现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，统筹抓好稳增长、调结构、促转型、重生态、惠民生各项工作，较好地完成了县九届人大三次会议确定的主要目标任务，建设高水平小康社会实现良好开局。春节前，省委罗志军书记来响视察时，对我县工作给予了充分肯定，认为响水发展变化大、干群精神状态好、工作勤奋敬业、成效明显。可以说，进入新常态，响水已经站在一个新的起点上。
（一）强化质量效益导向，经济发展水平实现新提升。面对经济下行压力，我们积极应对，精准发力，全力招商引资，扎实开展服务企业、服务项目“家家到”活动，大力培植新的经济增长点，全县经济呈现总量突破、结构优化、转型加快、质态提升的可喜变化。经济保持良好发展态势。全县完成地区生产总值222亿元，增长10.7%，人均GDP突破7000美元；规模以上工业增加值150.5亿元，增长12.9%；固定资产投资突破200亿元，增长22.6%；一般公共预算收入27.8亿元，增长16%；全口径工业开票销售收入297亿元，增长19.5%。规模以上工业增加值总量上升至全市第五位，全口径工业开票销售收入总量继续位居全市第三，巩固了响水“北抬头”的发展态势。发展质量稳步提升。深入实施转型升级“123工程”，重点企业技改覆盖面达100%，荣生电子等12家企业完成重组，瑞泰盐业等企业上市步伐加快。大力发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，高新技术企业产值增长19.4%，增幅全市第一。积极实施创新驱动战略，新建企业研发机构24家，规上工业企业研发机构覆盖率达60%以上，联化科技工程技术中心入选省首批重点企业研发机构，亚邦药业获批省重大科技成果转化项目，天容股份等3家企业获批国家级高新技术企业。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业25家，增长65.8%，增幅全市第一。发展后劲不断增强。扎实开展项目推进年、载体建设年活动，全年引进实施亿元以上项目60个，新竣工亿元以上项目37个。狠抓规模企业培育，新发展规上工业企业27家，创历年之最；新增开票销售超亿元工业企业4家、总数达36家，国华电厂、联化科技2家企业纳税进入全市前十强，德龙公司开票销售达86.3亿元。大力推进镇区中小企业创业园建设，全年新建标准厂房18.
（二）狠抓改革任务落实，重点领域改革取得新成效。行政审批制度改革成效明显。全县清理行政审批事项127项，精简审批环节246个，压降收费项目31个，实现了压缩审批事项、审批环节和压降审批收费“三个三分之一”目标。市场体制改革取得突破。抢抓国家鼓励发展混合所有制经济政策机遇，大力推动我县企业与央企、国企进行战略合作重组，德龙公司与中国一重、隆亨纸业与北京环卫集团成功签订战略合作协议，与央企战略合作走在全市前列。大力推动全民创业，启动工商注册登记制度改革，实行注册资本认缴制、公司制企业“零首付”登记、推行“个转企”等改革措施，激发创业活力，全年新增公司制企业1364户，增长70.3%。财税金融改革加快推进。出台了《培植财源优化财政收入结构三年行动计划》，推动镇区大力发展财源经济。“营改增”试点企业增加到819户，累计减税6900万元。九州传动件成为全县第一家获批在“新三板”上市的本土企业，瑞和新材料在上海股权托管交易中心挂牌。农业农村改革全面提速。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，新增家庭农场43家、农民专业合作社125家，推广联耕联种面积突破20万亩。
（三）推进河海联动发展，沿海开放开发实现新突破。沿海基础设施加快完善。灌河5万吨级航道整治工程竣工通航，6个万吨级公用码头竣工，响水港区全年货物吞吐量突破1500万吨，继续保持全市第二。连盐铁路开工建设，临海高等级公路建成通车，灌河特大桥主塔成功封顶。临港产业项目加快推进。列入省沿海开发五年推进计划的8个重点项目，累计完成投资265亿元。全国第一家海上风电产业化项目启动建设，德龙三期、荣鑫伟业、国信风电等6个超10亿元项目加快推进。园区载体建设成效明显。沿海经济开发区创建省级开发区取得突破，与灌东公司、银宝集团成功置换盐田4.6万亩，为沿海跨越发展留下空间。制定出台支持经济开发区又好又快发展的政策意见，经济开发区污水处理厂、热电厂启动建设。生态化工园区环保专项整治方案在全省第一批通过评审。三大园区工业开票销售、工业投资、外贸出口分别占全县的86.7%、87%和90%。对外开放水平不断提升。全年完成外贸出口3.36亿美元，联化科技出口总量继续位居全市第一。陈家港一类口岸临时开放获得国家批准，盈达气体、中粮家佳康等外资项目成功引进，德龙公司在印尼投资的新工厂已开工建设，成为苏北最大的对外投资项目。
（四）加快推进城乡统筹，城乡环境有了新改善。城市建设力度加大。大力开展“城市建设突破年”活动，“两城”32个城建重点项目完成投资21.3亿元。县城坚持新区建设和老城改造同步推进，城东新区启动区房屋征收、土地征用全部完成，县城水库等重点项目全面启动，迎宾大道、珠江路、东海路建成通车，银海路全线贯通；老城区突出抓好群众反响强烈的问题，灌河风光带拆迁改造取得新突破，县城防洪工程全部竣工，老城区易淹易涝问题得到彻底解决。坚持把创建省文明城市作为重大的民生工程，市容市貌和市民文明程度明显提升，顺利通过省考核验收。港城3.5平方公里启动区城市设计通过评审，星海城市广场二期完成主体工程，解放路、瑞海路、石港路全面施工，淮海小区、棚户区改造、福港星城小区等重点项目基本竣工，港城环境面貌明显改观。统筹城乡发展推进有力。重抓4个市级试点镇村建设，兴华村新社区成为全市一流的统筹城乡示范点。大力开展农村环境综合整治，全年疏浚河道
（五）倾力办好民生实事，幸福响水建设迈出新步伐。坚持政府常务会议每月研究解决民生问题，新增财力80%用于保障和改善民生，20件民生实事工程投入17.6亿元，是近年来投入最多、成效最明显的一年。居民收入稳步增长。大力推动创业就业，新增城镇就业7680人，下岗失业人员再就业4619人，城镇登记失业率控制在1.91%。大力发展镇村经济，不断提高农民工资性收入和财产性收入，城乡居民收入分别增长9.1%、11.5%。帮扶2.4万低收入人口脱贫，10个经济薄弱村实现新“八有”，在全省22个重点扶贫县中唯一连续8年荣获“全省扶贫开发工作先进单位”称号。社会事业加快发展。以前所未有的重视程度、前所未有的投入力度、前所未有的推进速度抓教育“双创”，开工建设中小学、幼儿园15所，新建校舍8.35万平方米，改造运动场地77片，基本完成全县中小学教育技术装备现代化改造，全年用于改善办学条件的投入相当于前十年的总和。全县高考本二以上达线人数创五年来最好水平。深化医药卫生体制改革，县级公立医院全部取消药品加成，城乡居民大病保险实现全覆盖，基本公共卫生网格化管理做法，被国家和省市多家媒体报道。低生育水平持续稳定，单独两孩政策平稳实施。大力弘扬社会主义核心价值观，中国好人汪凤玲被《人民日报》头版头条介绍，廉政话剧《一梦醒来是早晨》在全市巡演，食品药品监管“助力微梦”活动在中央电视台播出。社会保障体系不断完善。城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率稳定在97%以上，企业退休人员养老金上调13.2%。新农合政策范围内住院报销比例达77%。城乡低保月标准分别提高至450元、340元，政府托底的社会救助体系初步建立。新建和改造了9所农村敬老院，县社会福利中心一期投入试运行。新建各类保障性住房10万平方米。社会大局保持和谐稳定。在全市率先建立村务公开制度，“村帮办”、“周末夜话”等创新做法被《新华日报》报道，城乡网格化管理模式在全市推广。深入开展“五大专项行动”，突出抓好信访积案化解、安全隐患整治等工作，实现了信访总量、事故数量和刑事案件发案率“三下降”，司法水平、公共安全感、法治满意度“三上升”，公共安全感、法治满意度全市前列。注重发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、残联等群众团体作用，重视和支持关工委、老促会、老龄委、民族宗教等事业发展，供销、粮食、气象、人防、防震减灾、住房公积金、档案、地方志等工作取得了新进展。加强优抚安置、拥军优属、军民共建工作，军政军民关系进一步密切，荣获“江苏省双拥模范县”称号。
过去的一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省、市、县委“十项规定”，切实转变作风，着力解决“四风”方面存在的突出问题，制定转变作风密切联系群众等十项制度，推动作风建设长效化、常态化。全县性会议数量下降19.5%，以县政府、县政府办名义发文数量分别下降43%、21.6%，公务接待、公务用车购置、公款出国（境）费用分别下降27.8%、39.3%和48.7%。加强法治政府建设，主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，156件人大代表建议、85件政协委员提案全部办理。从严落实党风廉政建设责任制，树立了政府良好形象。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向省委驻响帮扶工作队及其后方单位，向驻响部队、武警官兵、公安干警，向所有在响投资兴业和关心支持响水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和问题，主要表现在：经济总量还不大，新招引的重大项目不多；产业结构不够合理，转型升级任务繁重；镇村经济基础较为薄弱，城乡居民收入增长不快；基本公共服务保障水平不高，民生建设欠帐还较多；政府职能转变还不到位，部门办事效率有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，全力加以解决。
二、2015年主要任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，按照市委六届六次全会和县委九届七次全会的总体部署，围绕“建设新响水，发展上台阶，奋力实现响水发展北抬头”总定位，突出实现“六个新突破”的重点任务，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以绿色发展为方向，以改革创新为动力，以改善民生为根本，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，推动响水经济社会发展迈上新台阶。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，全社会研发投入占GDP比重2%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%，节能减排完成省定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
（一）更加突出稳健增长，全力实现新常态下经济发展新突破。主动顺应经济发展新常态，创新思路，综合施策，努力实现经济稳中有进、质效提升。
大力促进企业提质增效。加强经济运行调节，常态化开展服务企业“家家到”活动，加大镇区和部门挂钩服务企业的组织力度，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，力争规上工业企业增长面保持在60%以上。做大做强政策性担保公司，充分发挥转型升级和科技创新引导资金作用，用足用好中小企业应急过桥资金，鼓励金融机构向上争取信贷规模，全年新增各类贷款20亿元以上，切实帮助企业解决融资难题。大力推进企业合作重组和上市工作，完成隆亨纸业与北京环卫集团、宏铭造船与长江三峡集团、双闽燃气与中广核集团的合作重组，关停并转生态化工园区设备落后企业10家以上。大力实施大企业（集团）培育工程和“个转企”、“小升规”行动计划，确保新增开票销售超10亿元企业3家，新增规上工业企业30家以上，全县纳税超千万元企业20家以上，德龙公司开票销售超百亿。
大力突破项目载体建设。扎实开展“项目载体突破年”活动，全力推进项目建设，创新招商方式，大力推进专业招商、驻点招商、存量招商和代理招商，在北京、上海、杭州等地设立投资促进服务中心，不断提高招商水平和实效，力争全年新开工超亿元项目69个以上。大力推进“三重”、“八大类”、工业“三百”等重点项目建设，做到签约项目抢开工、开工项目抢进度、竣工项目抢达产，力争全年新竣工亿元以上项目45个，新增10个以上销售超亿元的新增长点，为全县经济持续健康发展注入新动力。
大力发展镇村经济。科学编制镇村经济发展规划，制定出台镇村经济发展三年行动计划和政策意见，加大规划引领、政策支持和考核激励力度，不断厚实镇村经济基础。广泛发动全民创业，搭建全民创业服务平台，支持科技人才创新创业，鼓励在外能人返乡创业，推动“打工经济”向“创业经济”转变。加快推进镇区中小企业创业园建设，确保年内新建标准厂房40万平方米，入园企业50家以上，实现双倍增。
（二）加快经济转型发展，着力构建现代产业新体系。把转方式调结构放在更加突出位置，以绿色发展为方向，坚持高新化、特色化、集聚化发展之路，努力在“中高速”增长中实现“中高端”发展。
推动新兴产业规模发展。大力实施新兴产业培育计划，着力突破新能源、新材料、新医药、新业态发展，力争今年新兴产业开票销售收入突破50亿元。新能源产业以打造“风光渔”互补新能源基地为重点，加快推进海上风电产业化、国信风电等项目建设，努力打造百万千瓦风电、百兆瓦级光伏新能源产业基地，力争今年清洁能源发电占全县用电的20%。新材料产业以做大电容储能和钛合金规模为重点，启动荣生电子二期等项目建设，确保荣鑫伟业上半年竣工投产。新医药以新品研发、产业链延伸为重点，加快推进方正医药等项目建设，鼓励亚邦药业扩大产能，引导华旭、新安洲等医药中间体企业向后道延伸，加快形成集生产、研发、销售一条龙的新医药产业新格局。
引导传统产业高端发展。继续实施传统产业改造升级计划，重点推进联化科技、之江化工等100个技改项目，促进企业规模化、产业高端化、管理信息化，力争规上工业企业技改覆盖面90%以上。纺织服装产业重点推进上海题桥总部落户响水，新上一批高档面料、品牌服装等项目，大力提升我县纺织服装业整体水平。环保化工产业重点推进中山科技等重大项目建设，加快推进化工产业产品高端化、装备现代化、工艺清洁化、控制自动化、资源循环化发展，全面提升化工企业发展水平。传动件产业重点推进龙达、九州等企业做大做强，大力发展轴承产业，努力打响轴承座产业之都的品牌。
促进现代服务业跨越发展。把发展现代服务业作为调结构、促转型的主攻方向，重点突破现代物流、商贸流通、电子商务、文化旅游等产业发展，大力推进23个服务业重大项目建设，确保现代服务业比重提高2个百分点。积极启动实施知名品牌大型购物中心和家居连锁店项目，加快推进浙江商贸城建设，推动商贸流通业提速发展。做大做强现代金融、电子商务、信息服务等新兴服务业态，推动制造业与服务业融合发展。加快推进云梯关旅游景区建设，努力打造成历史文化生态旅游胜地。
大力增强创新驱动力。积极构建以企业为主体、产业为方向、市场为导向、人才为支撑的创新体系，推进产学研一体化，加快建设创新型城市。全力支持企业实施新技术、新工艺、新设备、新材料为主要内容的“四新行动计划”，力争今年培育省创新型企业1家、省民营科技型企业30家、高新技术产品40个以上，消除零专利企业50家，建成省级研发中心2个，规上工业企业研发机构覆盖率达70%。组织开展创新企业梯队培育计划，年内培育4家国家级高新技术企业和40家中小科技企业，推动企业依靠科技创新实现裂变式、跨越式发展。深入实施“灌河人才计划”，大力引进高层次创新创业团队和专业人才，完善人才流动、培养、使用、激励机制，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。
（三）扎实推进沿海开发，努力增创区域竞争新优势。坚持把沿海开发作为最大的机遇，大力实施省沿海开发六大行动计划，打造响水沿海经济“升级版”。
着力提升港口功能。启动建设2个5万吨级公用码头，加快推进双港作业区物流码头建设，争取国家和省对灌河5万吨级航道建设的支持，充分发挥黄金水道的效益，力争今年响水港区货物吞吐量突破2000万吨。加快推进联检大楼、边检用房等“一关三检”平台建设，全力申报国家一类开放口岸，不断提升开放开发水平。
做大做强临港产业。加快推进德龙三期项目建设，确保年内竣工投产，倾力打造全国知名的合金材料和不锈钢产业基地。加快推进国华电厂二期工程前期工作，全力争取列入国家“十三五”电力发展规划，启动中广核双闽天然气项目建设，努力打造江苏东部沿海能源基地。推动富星纸业满负荷生产，加快实施北京环卫集团200万吨再生纸项目，努力打造苏北最大的环保再生纸产业基地。
推动园区载体升级。围绕“转型、创新、提升”的要求，进一步创新园区体制机制，不断完善园区功能，加快建设园区经济高地，力争今年三大园区开票销售实现倍增。沿海经济开发区要坚持高端发展，高起点规划建设新兴科技产业园，持续突破重大项目建设，力争创成省级开发区。经济开发区要全力主攻重大项目，突破新兴产业，推进产城融合，快速启动现代产业园建设，确保年内热电厂、污水处理厂投入试运行，努力打造成全县新兴产业发展的载体和对外开放的窗口，在省级园区实现进位。生态化工园区要加快转型升级步伐，完成“一企一策”生态化改造和卫生防护距离内拆迁任务，努力建设绿色园区、高端园区和安全园区，企业规模和发展质量走在苏北同类园区前列。
（四）瞄准“四个倍增”目标，强力推动现代农业建设迈上新台阶。坚持以农民增收、农业增效为核心，以发展绿色农业为方向，加快转变农业发展方式，努力实现“四个倍增”目标。
构建现代农业产业体系。大力发展高效设施农业，确保今年每个镇区新建一个500亩以上连片设施农业基地，全县新增高效农业面积8万亩，其中设施农业3万亩。大力发展规模养殖业，建成温氏、中粮生猪养殖项目，进一步扩大黑山羊、桂花鸭和海参养殖规模，加快打造苏北知名的生态生猪养殖加工基地、全省最大的桂花鸭加工生产基地、东部沿海优质肉羊生产基地和国家级现代水产养殖示范基地。大力推进“三大载体”建设，农产品加工集中区新入园企业5家以上，农产品批发市场一期工程年内竣工投入使用，尽快把南河万亩现代农业园区建成省级标准化生产示范区。加大农业招商力度，确保全年招引超千万元农业项目15个以上、超亿元项目4个以上。加快农产品品牌创建，争创无公害、绿色、有机食品30个以上。
培育新型农业经营主体。围绕有人务农、能人务农、职业务农目标，鼓励高校毕业生到农村就业创业，实施万名职业农民三年培训计划，努力建设一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍，全年培训新型职业农民3000人以上。加快培育专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，确保全年新发展家庭农场60家，新增市级以上示范社20家以上，进一步提高农业产业化水平和组织化程度。大力推广联耕联种，原308省道等骨干道路沿线，每个镇区新建1个千亩以上联耕联种示范片，新增1个以上整村推进村，实现道路沿线联耕联种全覆盖，确保全县联耕联种面积突破30万亩，并向联管联营拓展。
提升农业物质装备水平。加强农业基础设施建设，全面兴修水利，实施小农水重点县、黄响河灌区改造等骨干水利工程，新增高标准农田4万亩，不断改善农业生产条件。加快推进农业机械化，推广应用大马力机具1000台（套），主要农作物综合机械化水平达到85%，基本实现主要农作物耕种、植保、收获、加工、储运全流程机械化。积极发展农业电商平台，确保全县152个村级信息服务站全部建成。
（五）突出“两城”建设，奋力推进统筹城乡发展迈出新步伐。坚持“四化联动”，大力开展“城市建设推进年”活动，推进新型城镇化加速发展，努力打造宜居宜业的新响水。
坚持以人为本加快县城建设。加快推进三大片区建设，切实增强县城辐射带动能力。城东新区围绕快出形象，加快推进水库建设，全面启动北海路南延、市民文化活动中心、星级酒店、人才公寓、金融大厦等重点项目建设，迅速做大县城。城中区重点推进淮河路和东园路南延交汇地段开发建设，高起点规划，高标准建设，高速度推进，提升县城品位。老城区以改造提升为主，重点实施棚户区和城中村改造、河道整治、绿化亮化美化“三大工程”，确保年内完成灌河风光带一期工程，三洪河、四排河等河道的水环境明显改善，后街背巷环境综合整治取得明显成效，力争创成省级园林城市。
坚持完善功能加快港城建设。抢抓陈家港镇纳入全国重点镇机遇，主动策应省临海城镇培育行动计划，按照“科学规划、适度超前、高端发展”的要求，加快解放路、瑞海路、石港路等基础设施项目建设，确保年内形成“四横四纵”道路网络；大力推进港城学校、医院等社会事业项目，启动实施美食一条街、商业步行街、市民广场等工程，确保星海城市广场二期、宏锦商务大厦开业运营，加快提升服务沿海发展的功能，努力把陈家港港城打造成江苏东部沿海重要的发展节点和海滨新城。
坚持统筹发展加快镇村建设。坚持规划引领，积极做好全县镇村布局规划和村庄居民点规划编制工作，理顺城乡规划体制，做到城乡规划管理一体化。坚持因地制宜、分类指导，加大集镇建设力度，积极推进“六个一”工程，努力打造一批有特色产业支撑的工业强镇、商贸重镇、农业大镇、旅游名镇。加快推进农村新型社区建设，做到每个镇区都规划建设一个农民集中居住点，力争更多的村居进入全省新农村建设示范村行列。加强城乡道路、供水管网、污水处理设施的衔接，加快实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。
（六）加强生态文明建设，倾力打造绿色生态新家园。以创建国家级生态县为抓手，大力推进生态文明建设，持续提高人民群众对生态环境的满意度，全力建好美丽盐城“北大门”。
更大力度推进绿色低碳发展。坚持以绿色发展倒逼结构调整和产业转型，实行更加严格的项目准入制度，节约集约利用土地，严守生态资源保护和利用底线。加大节能减排力度，大力淘汰落后产能，组织实施节能和循环经济改造工程，提高能效水平；严格执行国家新环保法，大力开展企业环保专项整治行动，加快推进固废填埋场建设，对治理不达标的企业坚决依法关停，从源头上杜绝污染事件发生，确保完成“十二五”节能减排目标。
更大力度推进环境综合治理。扎实开展农村环境综合整治，实施农村河道整治三年行动计划，建立健全道路、河道、垃圾、绿化统一管理的“四位一体”管护模式，确保今年如期通过省全域考核验收，确保农村环境有根本性改观。深入推进城乡环境基础设施建设，铺设镇污水配套管网
更大力度推进绿色响水建设。大力实施造林绿化“六大工程”，全年新增成片造林8000亩，新建绿色通道30公里，把临海高等级公路和沿海高速打造成“生态走廊”。大力推进沿海万亩生态林场建设，新增造林面积2000亩。开展绿色村庄达标创建活动，加强高标准农田林网建设，创建省级村庄绿化示范村14个，新增城镇绿地
（七）全面深化改革开放，大力增强经济发展新活力。把改革作为最大的机遇和红利，坚持问题导向，推进改革攻坚，激发改革推动力，增创开放新优势。
突破重点领域改革。大力推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快建立行政审批事项等5张清单，全力推进“三集中、三到位”，改造提升行政审批服务平台，全面推行全程帮办、全程公开、并联审批运作模式，努力打造全市盖章最少、收费最少、材料最少和流程最短“三少一短”政务服务环境。大力推进市场化改革，全面放开公共事业、基础设施等领域投资，引进社会资本建设园区基础设施、中小企业创业园标准厂房、城市功能性项目和教育、文化、卫生、养老等民生社会事业项目，有效解决民生和基础设施投入不足难题。大力推进财税体制改革，扩大“营改增”范围，严格执行新预算法，全面推行预决算公开，加强财政资金绩效审计，规范政府性债务管理，积极化解镇村债务。大力推进农村改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村集体经济组织产权制度改革，启动建设农村产权交易市场，不断增强农村发展活力。
加快开放融合发展。主动策应“一带一路”和长江经济带建设，抓住中韩自贸区建设和对台经济合作机遇，加大外资企业招引力度，提高利用外资质量。大力鼓励更多企业开拓国际市场，千方百计扩大外贸总量，力争进出口总额实现倍增。优化外贸出口结构，加强自主品牌和新医药出口基地建设，提高出口产品竞争力。支持德龙等企业实施“走出去”战略，加快企业国际化进程，实现跨越式发展。
（八）加大民生保障力度，加快建设文明幸福新响水。深入实施民生幸福工程，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
推动社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，以教育“双创”为抓手，优化教育布局，加强教师队伍建设，切实提高教育教学质量，努力办人民满意教育。全面深化医药卫生体制改革，推行基本公共卫生服务网格化管理，加强基层医疗卫生体系建设，不断满足城乡居民健康需求。全面落实计划生育各项政策，确保通过省“十二五”人口协调发展先进县终期评估验收。培育和践行社会主义核心价值观，成立响水县美德基金会，深入开展“响水好人”、“十星级文明户”评选等活动，建设社会文明程度高的厚德响水。大力实施文化惠民工程，推动公共文化设施建设，理顺文化管理体制，打造响水小戏特色，不断繁荣文化事业。
更加注重保障基本民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民工资性收入、经营性收入和财产性收入，继续调整企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，合理提高机关事业单位工作人员收入水平。积极创建省级创业型城市，努力提升社会保障水平，大力实施全民参保登记计划，城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率稳定在97%以上；启动实施机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡居民医保财政补助标准，落实被征地农民基本生活保障制度，实现困难群众保障援助和托底救助全覆盖。健全养老服务体系，鼓励社会力量进入养老体系建设，完善“12349”居家养老服务平台，新建改造大有、小尖等农村敬老院，全县所有农村敬老院达到省定标准。关心支持老干部、关工委工作，发展慈善、红十字、残疾人事业，深入推进双拥工作，开创军民共建新局面。
大力推进社会治理创新。加强基层民主法治建设，做深做细做实村规民约、村务公开、村帮办，积极推行“政社互动”社会治理模式，实现村居（社区）网格化管理全覆盖，创成省级法治先进县。完善立体化现代化社会治安防控体系，防范和惩治各类违法犯罪行为。深入贯彻新安全生产法，严格落实安全生产两个主体责任，真正从源头上消除安全隐患。强化食品药品安全专项整治，严厉打击制售假劣食品药品违法行为。深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，推进“阳光信访”，更加注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，今年我们将进一步加大民生投入，计划投入近20亿元，重点办好20件民生实事。主要是：实施教育“双创”工程，建成12所镇区中心幼儿园，新建葛庄小学、双港小学等6所中小学，修建中小学校舍11.
各位代表，编制“十三五”规划意义重大，也是今年的一项重要任务。我们将科学谋划“十三五”发展大局，加强对重大项目和重大政策的研究，突出前瞻性、战略性和导向性，充分发扬民主，凝聚各方智慧，用改革创新的精神，努力编制一个适应时代要求、体现上级精神、符合响水实际、反映群众意愿的“十三五”规划。同时，积极向上对接，全力争取一批事关全局的重大项目列入国家和省市“十三五”规划，为响水未来发展奠定坚实基础。
三、加强政府自身建设
新常态对政府自身建设提出了新的更高要求。适应新常态，关键在状态。我们将大力开展“五比”竞赛活动，以更好的精神状态、更强的担当意识、更实的工作作风，努力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。
坚持依法行政，建设法治型政府。坚持政府常务会议定期学法制度，加大对机关工作人员尤其是行政执法人员法制培训力度，推进各级干部学法用法制度化、常态化。坚持依法决策，成立政府法律顾问团，建立重大决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，积极推进综合执法，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度。深化政务公开，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实改进政府工作。加大全民普法力度，加强法治文化建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
坚持勤政为民，建设服务型政府。始终把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，健全领导干部联系群众、服务企业、挂钩村居等制度，及时了解群众想什么、盼什么，把惠及百姓的好事办好、实事办实、难事办妥。强化政府公共服务职责，加强基本公共服务网络建设，加快建设镇村便民服务中心，全力打通联系服务群众“最后一公里”。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，持之以恒加强作风建设，进一步密切联系群众，带着责任为民服务，带着感情为民办事，努力用干部工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的幸福指数和满意指数。
坚持真抓实干，建设责任型政府。强化责任担当，做到说了干、定了办，快落实、求实效，以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项的落实。推行政府工作项目化、责任化、节点化，抢字当头抓落实，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。强化责任追究，严格实施行政问责，重抓机关效能建设，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为, 推动政府各项工作提速、提质、提效。
坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格执行中央“八项规定”和省、市、县委“十项规定”，大力压降“三公”经费，全面完成公务用车改革，把公共财政资金更多地用到稳增长、调结构、惠民生上。严格用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，从源头上预防和治理腐败。坚持无禁区全覆盖零容忍，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。认真落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，响水的发展正处于转型跨越的关键时期，目标催人奋进，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠全县人民，万众一心、开拓进取，拼搏争先、真抓实干，为“建设新响水，发展上台阶，奋力实现响水发展北抬头”而努力奋斗！