根据县委、县政府2014年工作布署安排，今年我局主要目标任务是：进一步做大财源担保规模，完善小微企业扶持政策，营造良好营商环境。突出创新驱动，支持培育高新技术企业，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达2%。创新国有资产管理机制，吸引多元化投资，盘活用好国有资产。积极推广政府购买公共服务，促进行政体制改革。建立健全全口径预算管理体系，推进预决算公开，严控“三公”经费支出，提高财政资金使用效益。完善镇区财税管理体制，大力培植镇区财源，稳步提升镇区自我发展保障能力。规范政府债务管理，严格举债程序责任，化解控制债务风险。改善农村生产生活条件，新修建农桥80座。
二、工作完成情况
（一）全力组织财政收入。今年以来，我局始终坚持以提高财政收入质量为重点，围绕“保序时、争上游”目标，先后召开收入部署、服务对接等专题会议，不断提高组织化程度，狠抓征管措施落实。加强与税务、金库等部门协作联系，及时疏通缓解税款流通渠道，努力提高统计分析精确度。每月15号开始，按日向县委、县政府和各镇区汇报公布收入进度，督促征收单位加快节奏，按时完成任务。今年1-9月份全县预计完成财政公共预算收入19.51亿元，占全年预算27.82亿元的70.1%，同比增长18%，税收占比81.8%，取得了较好的效果。
（二）积极营造营商环境。至9月底已向上争取工业转型升级、旅游发展、地方金融、商贸发展等五大类25个项目，争取补助资金2356万元资金，支持企业转型升级。为做大做强小微企业，设立扶持创业引导资金1000万元，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动各类社会资本流向投入小微企业。会同县金融办、人行出台《响水县中小企业应急救助资金使用管理办法》，为企业提供融资担保和过桥帮助，设立周转资金1亿元。1-9月份，累计为全县85家中小企业提供贷款担保5.25亿，为续贷款企业提供过桥资金3.85亿元，节约融资成本达450万元。今年4月份省厅选择在我县召开区域重点成长型企业扶持资金管理座谈会，对江苏绿利来化工有限公司等三家企业资金使用情况给予充分肯定，表扬我县区域扶持效果显著。
大力推荐申报高新技术企业，争取获得上级更多鼓励支持。新申报荣生电子国家级高新技术企业已获批准，恒利达化工、天容股份等二家企业也已通过省级评审，正进入国家评审阶段，亚邦药业申报复审为国家级高新技术企业。恒利达化工、华旭药业、荣生电子等三家企业申报的省级研发中心已进入评审阶段，同时申报高新技术产品25个，力争全年全社会研发投入占地区生产总值比重达2%以上。
（三）不断盘活国有资产。为摸清家底、促进发展，会同县审计局等有关单位对政府性投融资平台公司经营运转、债权债务等情况进行了深入调查、综合分析，相关情况报告报送县政府。经反复会商研究，目前已形成《加强行政事业单位资产管理意见（送审稿）》，待领导审定。通过对“三金”家园安置房源进行清查核实，进一步激活存量资产。目前金海、金色家园已将空余房屋移交东城公司对外销售，所得款项支持城东建设，加快新城发展。严把资产“出口关”，出台《响水县行政事业单位国有资产处置管理办法》。坚持公开、公平、公正原则处置行政事业单国有资产，至9月底全县审批报废、报损车辆19辆23.07万元，对拆旧建新的94根闲置路灯，进行后续跟踪管理。
（四）扎实推进购买服务。县政府办《推进政府购买公共服务工作指导意见》实施以来，工程咨询管理服务、园林绿化养护服务、采购代理服务等向社会购买服务初步尝试，政府采购范围和规模不断扩大。2014年采购范围比上年增加50项，1-9月份实际采购金额46543.27万元，采购规模同比增加30%，节约资金9312.80万元。
（五）持续加大预算改革。积极培育长效财源，制定《响水县培植财源优化财政收入结构三年行动计划》，稳步提升自我发展能力。从严编制2014年部门预算，大力控制一般性支出，统一压减定额公用经费、小汽车运行费达10%，同时取消一般性公务用车购置经费安排。目前，2014年公共财政预算和政府性基金预算已在“响水财政”网公开，2013年县本级财政决算已经县人大批准，预计10月底向社会公开。切实加强预算绩效管理，印发《专项资金绩效评价项目表》、评价参考指标值和评价报告模板等相关资料，为相关单位做好财政专项资金项目评价提供依据。已完成镇区债务数据统计，要求镇村积极化解债务，严禁新增债务，有效防范债务累积风险。结合美丽乡村建设，已完成农桥建设68座,占全年计划的85%。
（六）深入开展教育活动。今年我局坚持高起点开局、高标准要求，扎实做好群众路线教育实践工作。结合全市财政系统“双争”活动、“三型”机关建设，努力创设特色活动。局党委带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是指导兰考民主生活会讲话精神。根据全县统一安排，在督导组的悉心指导下，紧扣“四风”查摆问题，广泛听取社会各界意见建议35条，认领县委督导组反馈意见16条。追根溯源剖析原因，勇于亮剑开展批评，认真开好专题民主生活会和情况通报会。班子成员一致认为，这次专题民主生活会体现了整风精神，是一次严肃认真的党内政治生活，一次荡涤思想、触及灵魂的大洗礼，一次红脸出汗、辣味浓厚的提高过程。受到了县委第七督导组的肯定赞扬，达到红脸、出汗的效果。
三、特点不足分析
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“北抬头、争第一”目标，以只争朝夕、时不我待的精神，主动投入“沿海发展开新篇，争当灌河第一县”的大会战之中，总体工作呈现蹄疾步稳态势，较好的完成了各项任务。
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县财政工作还存在不少困难和问题：一是财政收入质量提高不快，征收成本略显偏高。新的税收增长点仍然匮乏，招商引资成效还没有完全显现。国税收入总体增幅较高，但增值税仍然为负增长。全县15个镇区收入不同程度虚高，组织成本也相对较高。全县142家定报纳税企业总体呈增长态势，但部分重点企业却“V”形反转，掉头向下。二是财政收支矛盾仍然突出，刚性支出累计增加，财政负担不断加重，资金调度困难；三是财政工作重分配轻管理现象尚未根本扭转，支出压缩仍有空间。四是财政干部队伍素质还需要进一步提高，业务知识仍需不断更新，服务群众本领还要加强。这些问题将引起我们高度重视，在今后工作中认真研究并加以解决。
四、下一步主要措施
（一）大力推进综合治税。着力构建社会综合治税信息网络，积极推进综合治税向跨行业、多税种、盲区延伸，形成齐抓共管、集约统管、标本兼治的新局面。服务好全县重点企业，深入挖掘“总部经济、贸易公司”税收潜力，帮助企业协调解决问题，促其满负荷生产，开足马力缴税。努力把潜在税源找出来，把流失岔口堵起来，实现由注重管理向税源掌控和征收管理并举转变。抓大不放小，指导镇区在财政收入组织过程中，突出重点区域、重点行业、重点企业，健全税源台账、加强纳税评估、稽查补漏，整治税收秩序，严防小税种跑冒滴漏。加大异常企业检查力度，建议国、地税部门对2013年度纳税偏低企业进行定期筛选，有针对性地开展稽查，特别是对增值税、营改增后税额下降明显的企业进行重点解剖，维护税负公平。
（二）不断强化预算管理。尽快完成部门预算系统升级改造，筹划编制2014年调整预算草案和2015年财政预算草案，做好“三公”经费预算公开，同时选择部分单位公开部门预算。年末认真核对单位预算执行情况，做好预算执行分析，强化预算硬性约束。计划出台《响水县政府性债务风险防范和预警管理办法》，对重大风险以文件形式提出预警，并与单位部门预算相衔接，规范举债行为，努力走出一条切合响水实际的债务管理新路子。认真落实厉行节约条例，加强行政事业单位支出管理，参照省级机关差旅费管理办法，结合本地实际，草拟《响水县差旅费管理办法》。
（三）接力服务企业发展。继续加大向上争取资金力度，为企业提供融资担保和过桥帮助，支持企业转型升级，努力打造响水经济升级版。积极落实科技型中小企业贷款风险补偿资金池配套资金500万元，督促合作银行对符合条件的企业尽快放贷，早日化解全县中小企业融资难题。做好招商引资服务工作，每个月上、中、下旬三次上报招商信息，为企业落户牵线搭桥。定期上报服务企业情况，进一步提升局机关服务企业水平，倾力打造优质营商环境。
（四）夯实购买服务基础。进一步加强对县集中采购机构、社会代理机构采购代理工作的考核，建立健全考核机制，确保考核不流于形式。每次考核后，指出存在问题、抓好整改落实、评析整改意见，有效减少招投标过程中出现的问题，打好政府购买服务基础。做好镇区政府采购分类管理指导，采用不同方式对镇区购买服务进行培训辅导，四季度不少于2个镇区。年底前计划出台《响水县政府购买公共服务实施办法》，纵深推进政府采购工作，进一步提高公共服务供给水平。
（五）突出民生财政建设。继续加大社会保险基金征缴力度，促进总量实现新增长，力争省对县扩面征缴奖励达到最大化。综合运用征收措施，突出督促欠费大户灌东盐场按时缴纳。继续做好医药卫生体制深化改革服务工作，完善基层医疗卫生机构经常性收支差额管理规定，落实医药卫生体制四项重点改革工作。加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度，积极推进公立医院改革。加快推进教育均衡发展和现代化建设，积极筹措资金6.7亿元，紧锣密鼓加快已招标项目建设，办人民满意教育。全面完成农桥建设扫尾工作，为新农村建设添砖加瓦。
（六）合力打通服务群众“最后一公里”。敬终如始做好整改落实、建章立制环节群众路线教育实践工作，局机关围绕“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求， 紧紧聚焦“四风”，广泛开展“四整治、四满意”活动，合力打通联系服务群众的“最后一公里”路。做到“四个回应”，即回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，动真格、打硬仗，真整改、建制度，出成果、见成效，踏踏实实为人民群众服务。
响水县财政局
2014年9月23日