响政发〔2017〕37号
响水县人民政府关于印发《响水县政务服务“一张网”建设实施方案》的通知
各镇人民政府,各中心社区管委会,工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会,县各部委办局,县各直属单位,省市属驻响各单位:
《响水县政务服务“一张网”建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
响水县人民政府
2017年8月8日
响水县政务服务“一张网”建设实施方案
为贯彻省委、省政府,市委、市政府关于推进省、市政务服务“一张网”建设的工作部署,现就全县政务服务“一张网”建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想
按照省、市关于全面推动行政审批制度改革部署要求,围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标,积极探索大数据支撑下的“互联网+政务服务”建设应用,着力构建政务服务“一张网”,推动政务服务网络化、标准化、流程化,强化政务监督,提高服务效能,为全县经济社会发展营造良好的服务环境。
二、工作目标
高标准、高起点打造政务服务“一张网”,建成政务服务“一网一门一端一号一码”(一网:政务服务网;一门:政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心与一网融合;一端:政务服务移动APP和微信公众号;一号:“12345”政府服务热线;一码:以居民身份证号和统一社会信用代码作为唯一标识,构建统一身份认证体系),形成“事项全口径、内容全方位、服务全渠道”的政务服务平台。2017年底前,建成覆盖全县的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,实现政务服务事项80%以上在线办理,大幅提升政务服务智慧化水平,推动政府服务更高效,企业和群众办事更方便、更快捷。
三、重点任务
(一)梳理规范政务服务事项,实现“应上尽上”
1.明确“应上尽上”政务服务事项清单。将“行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政其他”共6类行政权力归为政务服务事项。各部门依据法定职能,对前期上报政务服务“一张网”的政务服务事项进行全面梳理确认,建立“权界清晰、权责一致,纵向到底、横向到边”的权力清单,统一规范办事指南,推进权力清单标准化,实现省市县三级权力事项名称、编码、类型、依据相同。已认领的政务服务事项不能有遗漏和重复,不得随意增加或删除政务服务事项,办事指南栏目内容要准确无误,不能有空缺;政务服务事项必须在市政务服务平台办理或与市政务服务网实现数据交换;并按照实际情况及时维护省政务服务管理平台基本信息和拓展信息。(牵头部门:县编办、政务办,责任单位:县法制办、县各有关部门和单位)
2.推进政务服务事项网上办理。各部门要大力推行政务服务事项“一张网”运行,实现网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。目前盐城市已建成统一的政务服务管理平台,并且平台地址已迁移至政府外网,政务服务事项必须在市政务服务平台办理或与市政务服务网实现数据交互,各单位要积极推动自建业务系统与政务服务审批平台、政务服务“一张网”的数据对接,在对接成功前需实行“二次录入”。没有自建业务系统可直接使用盐城市政务服务管理平台进行办件,以实现所有政务服务事项办理数据全部上网。政务服务事项要在政务服务审批平台开通网上申报通道,并链接至政务服务“一张网”,初步实现“单点登录,全网通办”,确保10月底前完成80%以上政务服务事项在线办理。(牵头部门:县政务办,责任单位:县各有关部门和单位)
3.加快流程优化简化。优化简化政务服务“一张网”网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能同过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理,全面推行“先审后验”、“政务专递”等服务方式,实现“网上办、快递送、不见面”。各有关部门要梳理“不见面”政务服务事项清单、“见一次面”政务服务事项清单,建立标准化行政权力清单,要全面梳理、规范和公开实施“不见面审批”和服务事项清单,明确项目(含子项)名称、办理要件、申请材料(含表单模板)、办理流程、办理时限、收费标准和具备网上审批的条件和要求等。对暂时不能实行“不见面审批”的,要说明理由,在年底前确保不见面审批清单达到50%以上。(牵头部门:县编办、县政务办,责任单位:县各有关部门和单位)
(二)完善政务服务“一张网”功能,丰富服务内容
1.整合政务服务、公共资源交易、12345热线、信用信息监管、大数据中心等,提升“两微一端”的使用率,建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务系统,建立方便快捷的云服务平台。积极在江苏政务网上开设响水旗舰店,打通实名认证,推进前后台融合,全流程网办。着力优化网上审批流程,做到实体大厅与网上服务平台融合发展。按照省、市统一部署要求,做好平台建设,加快建成并规范运行上下贯通、互联互通的政务服务“一张网”。(牵头部门:县发改委、政务办,责任单位:县各有关部门和单位)
2.加快统一公共支付(电子缴款)平台建设。承接全省统一建设的公共支付平台,推行政务服务“一张网”网上支付。今年年底前,利用省政府统一建设的公共支付平台,实现两项以上收费项目在线缴纳或支付。(牵头部门:县财政局,责任单位:县公安局、教育局、人社局)
3.推行“互联网+监管”。深入推进投资项目在线审批监管平台、信用管理平台、市场监管信息平台与政务服务“一张网”的无缝对接,实现“社会信用、市场监督、综合执法”等信息互通共享,实现在线服务、全程监管。(牵头部门:县政务办,发改委、经信委、市场监管局,责任单位:县各有关部门和单位)
(三)加强宣传推广,优化用户体验
1.全面组织宣传推广。要充分发挥政府网站、主流媒体和新媒体作用,宣传“互联网+政务服务”的利企便民作用,宣传“数据多跑路,群众少跑腿”的鲜活案例,及时做好热点回应和解读说明。要创新传播方式和渠道,让企业和群众知晓、了解、接受并使用网上办事渠道,提高“互联网+政务服务”的知晓度和使用率。(牵头部门:县政务办、县委宣传部,责任单位:县各有关部门和单位)
2.优化用户体验。要以用户为中心,从公众体验角度出发,围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效等方面,不断提升网上政务服务效能。根据省统一安排,逐步将“社保查询、考试成绩查询、违章查询、开具证明以及补证换证”等事项统一纳入政务服务“一张网”。(牵头部门:县政务办,责任单位:人社局、教育局、公安局、民政局等)
(四)强化政府热线服务功能,推动政务服务再提升
进一步压缩办理时限。开展“一个号码管服务”工作,整合123、96等开头的政府服务热线,及时对成员单位办件情况进行绩效评价,突出考核办件流转次数,加大发回重办件考核比重;升级12345软件系统,实时归集平台数据,开展大数据分析。强化群众诉求工单办理效率和质量,尤其是省12345平台交办的工单,必须要在1个小时内签收、3个工作日内办结。(牵头部门:县政务办,责任单位:县各有关部门和单位)
四、保障措施
(一)提高思想认识。“互联网+政务服务”是推进“放管服”改革的关键举措,政务服务“一张网”建设是推进“互联网+政务服务”具体举措。有关部门要进一步提高思想认识,从改善发展环境、抢抓发展机遇、释放发展活力的高度,增强工作责任感和紧迫感,认真组织、落实好各项工作任务。
(二)加强组织领导。县各有关部门要切实加强对“互联网+政务服务”工作的领导,将此项工作纳入年度重点任务统筹部署。县各有关部门、单位主要负责同志要亲自抓、把好关口,并明确一名分管负责同志具体抓,推动任务落实。各部门要各司其职,各负其责,抓好本部门的任务推进。县政府办公室要抓好统筹推进、监督协调。县政务办具体牵头抓建设、抓推进、抓落实。
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