政 府 工 作 报 告
——2010年1月8日在响水县第八届
人民代表大会第三次会议上
县 长 马俊健
各位代表：
现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想，开拓创新，真抓实干，全县经济和社会事业取得了新的成绩，较好地完成了县八届人大二次会议确定的各项目标任务。
我们面对金融危机带来的严峻挑战，科学分析，积极应对，国民经济逆势增长。预计地区生产总值突破百亿大关，增长14.1%；一般预算收入6.8亿元，新增2亿元，增长41.8%；全县6项主要经济指标增幅全市第一。
我们抢抓沿海发展上升为国家战略的历史机遇，着眼长远，抢占先机，项目建设乘势而上。预计完成规模以上工业增加值51.5亿元，增长17.5%；规模以上工业投资82亿元，增长39.1%。
我们围绕建设更高水平全面小康的战略目标，创造条件，改善民生，人民收入应势而增。预计城镇居民人均可支配收入12280元，增长15.2%；农民人均纯收入6360元，增长11.8%。
回顾2009年，政府主要做了以下六个方面的工作：
（一）主动策应宏观形势，全力以赴保增长、促发展。深入开展“三服务”活动，帮助企业树立信心，开拓市场，出台政策鼓励金融部门扩大信贷投放，年底贷款余额66亿元，增长120%，有力保证了现有企业的正常运行。预计规模以上工业主营业务收入207亿元，增长38.1%；实现工业用电量9.6亿千瓦时，增长16.2%，增幅全市第二；出口总额1.9亿美元，增幅在全省52个县（市）排名第五、在2008年出口1亿美元以上的县（市）中列第一位；全年新增规模工业企业16家，纳税超千万元企业达11家。全县14家在建造船企业已有10家投产，宏铭、海丰、勤丰等企业先后有22条船舶下水，56家船舶配套企业23家开工建设、4家竣工投产；大和离子膜烧碱年产能达20万吨，威耳化工被授予国家高新技术企业称号并在美国成功上市，重点企业产销形势良好。建立项目滚动推进机制，排出签约、开工、在建、投产等重大项目，重点重抓，定期督查会办，切实加快项目建设。陈家港火电厂完成投资35亿元，陆上风电项目完成风机安装52台，第一台海上风电机组安装完毕，歌得诺贝、正翔硅业等41个亿元以上项目相继竣工，新的增长点不断涌现。继续瞄准重大项目，依托园区平台，扎实开展以商引商、产业招商，新引进五友拆船、绿利来化工、华业化工等亿元以上工业项目40个。全年注册外资实际到帐5504万美元，增长48.5%，利用外资工作取得实效。全年新创省级以上名牌产品4个，省“质量兴县”先进县目标顺利实现。
（二）抢抓沿海发展机遇，一着不让拓空间、建载体。进一步完善园区规划，做大园区规模。沿海经济区规划范围拓展到100平方公里，化工集中区新扩2.5平方公里建设全面启动，经济开发区内开放大道、灌江大道东延工程加快建设。不断加大基础投入，完善园区功能。改革财政管理体制，增强园区发展财力，全年园区财力性拨款达1.4亿元，支持园区基础建设，沿海经济区道路网络进一步完善，化工集中区污水处理厂扩容10000吨，消防站建成投运。积极打造园区品牌，提升园区品位。沿海经济区内船舶装备产业园被认定为“省级特色产业园区”，化工集中区成为全省首家化工类“省级科技创业园”，经济开发区内南汇工业园开发公司正式成立。全县水、电、路等基础设施加快建设，海堤达标工程进展顺利，陈家港地面水厂建成投运，区域供水工程快速推进；110千伏立礼输变电、220千伏恒久输变电、110千伏银海输变电工程投入运行；326省道东延工程、海堤海防战备公路建成通车，204国道改造基本完成，326省道改扩建工程加快建设，配套功能日益增强。
（三）全面实施城乡统筹，千方百计强基础、促增收。大力发展高效农业，全县新增高效农业面积5.4万亩，小尖、老舍两个万亩现代农业示范园通过省级示范园评审，进区项目达12个，建成设施农业5000亩，示范作用进一步发挥。大力引进产业化项目，全年新上农业项目52个，新增顺丰食品、食用菌加工等规模农业龙头企业10家,龙头带动功能不断增强。加大农产品品牌创建力度，创建薛荡牌西瓜等省级品牌42个。鼓励发展农民合作组织，新成立专业合作组织62个，新增资金互助合作社12家，新培植土地股份合作组织18家，农民组织化程度进一步提高。继续抓好脱贫攻坚工作，累计投入资金1.42亿元，落实脱贫项目124个，带动5800户贫困户脱贫。扎实推进创业就业，全年新增私营企业800户、发展个体工商户9000户，新增转移农村劳动力1.3万人，农民增收渠道不断拓宽。积极创建“全国绿化模范县”，新增绿化面积4万亩，创建工作通过省检查组验收。切实改善农村生产生活条件，新增村通公路125公里，改造中低产田3万亩，新建改建农桥120座，建成户用沼气3000只，农村面貌进一步改观。
（四）深入推进城镇崛起，大干快上兴县城、开港城。坚持工业化与城市化互动并进，积极构建两城呼应的城镇发展格局。县城建设重点项目推进有力，黄河路、开发路等9条道路建成通车，双园路响坎河大桥改造完成，亚邦国际大酒店、灌江国际大酒店开始营业，慈客龙购物中心开工建设，县城污水处理厂建成投运，县城绿化、垃圾中转站、管道燃气等项目全面完成，城市功能日益完善；及时出台稳定房地产政策，全年房地产销售面积达43万平方米，增长135%，收储各类土地1800亩，房地产业发展和土地储备创历史新高；不断加强城市管理，12条新建道路和50幢楼宇实现亮化，交通秩序不断规范，市容市貌明显改观。港城建设全面启动，港城总体规划、绿岛小夜曲详规基本完成；人民东路、淮盐东路、金港二街三条核心区主干道基本建成，新城区“三纵三横”主框架迅速拉开；佳都国际大酒店、新港商贸城、海天大酒店等项目推进有力，公安、工商、客运中心等服务性单位办公楼投入使用，港城进入快速建设期。
（五）始终坚持以人为本，坚定不移惠民生、抓稳定。不断加快科技创新，全年申请国家专利160件，国家授权43件，科技对发展的促进作用充分发挥。积极发展教育事业，实小南校区启动建设，合格幼儿园建设、初中留守学生寄宿制改造、职教中心“三星级”创建等工作通过省级验收，高考本科达线数再创新高。大力推进文化繁荣，第六届文化艺术周成功举办，乡镇文化站全面建成，“农家书屋”实现全覆盖，有线电视工作进入省合格县行列，群众文化蓬勃发展。进一步完善城乡医疗服务功能，5个乡镇卫生院病房楼、100个标准社区卫生服务站建成，县人民医院顺利通过市“二级甲等医院”评审，卫生基础条件不断改善。切实增强社会保障，全年社保支出达3.85亿元，增长37%，失业率控制在2.08%，失业金、城乡低保、五保户供养、优抚、合作医疗报销等标准不断提高，企业和农村养老保险分别新增6500人、1万人，安置房建设完成20万平方米。继续为民兴办实事，农村薄弱学校改造解决了5500名学生食宿难问题，住房公积金实行县乡统一标准，城市公交投入营运，发展成果更多惠及人民。全力维护大局稳定，全县未发生重特大安全生产事故，园区外23家化工企业全部关闭，通榆河饮用水源保护得到加强，信访工作连续3年受市委、市政府表彰，社会治安综合治理不断强化，“五五”普法顺利实施，平安响水建设成效明显。
（六）高度重视政府建设，脚踏实地抓规范、强服务。坚决落实县委的决策部署，自觉接受人大的法律和政协的民主监督，积极推进依法行政工作，坚持按政府规则办事，全年无行政败诉案件，政府的执行力进一步增强。积极创新工作方法，有效破解审批、土地、资金等发展难题，保证重大项目落户，深入推进行政审批和招投标管理改革，进一步精简审批事项，全面推行网上招标、远程评标工作，政府的创造力有效加强。认真分析宏观形势，主动策应国家保增长、扩内需、调结构等政策，加大对接力度，全年争取中央新增投资项目13个，投资额达7000万元，争取新增建设用地指标1000亩，政府的应变力得到强化。积极打造“阳光政府”，实行重大事项听证制度，切实加强廉政建设，坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，政府的亲和力不断提升。
同时，全县人口和计划生育、人武、人防、统计、气象、档案、地方志、妇女儿童、宗教、外事接待、台侨、地震、双拥、红十字、残疾人事业等工作都取得了新的进步。
各位代表，2009年我县经济社会各项事业取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和积极参与的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们，向全县人民、向驻响部队指战员、武警官兵，向省市扶促工作队和驻响各单位干部职工，向在响投资兴业的客商，以及关心响水发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和不足：经济结构性矛盾仍然突出，服务业经济总量偏小，经济发展方式有待进一步转变；城市化和工业化进程不相适应，城市化水平还不高；高效农业规模化、产业化进程还不够快，农民持续增收基础还不稳；发展环境有待进一步优化，机关行政效能需要进一步提高。我们将高度重视存在的问题，并在今后的工作中认真加以解决。
2010年工作安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实施《江苏沿海地区发展规划》的第一年。当前，宏观经济发展持续向好，积极的财政政策和适度宽松的货币政策继续实施，江苏沿海和灌河流域发展更加引人关注，响水自身发展优势和能量更加凸现，推进响水跨越发展的条件更加成熟。站在新的历史起点，我们一定要乘风乘势，抢抓机遇，以新的状态、新的举措，谋求新的跨越。2010年县政府工作的总体思路是：全面贯彻落实县委工作会议精神，以“保增长、调结构、转方式、惠民生、抓稳定”为主线，以沿海和灌河开发为龙头，以主攻重大项目为抓手，做大做强工业，巩固提高农业，加快提升服务业，积极推进“两城” 建设，努力开创沿海发展新局面，全面实现“十一五”各项目标任务，为建设全面小康新响水奠定坚实基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值126亿元，增长17%；全社会固定资产投资146亿元，增长35%；规模以上工业增加值66亿元，增长20％；地方一般预算收入9.1亿元，增长33.8%；注册外资实际到帐7200万美元，增长30.8%；出口总额2.19亿美元，增长15.3%；社会消费品零售总额29.8亿元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入14120元，增长15％；农民人均纯收入7125元，增长12%；万元GDP能耗下降10.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量全面完成“十一五”削减目标；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）主攻有效投入，转变发展方式，全力推进新型工业化
坚持政府做产业，企业做项目，强化招商引资，提升服务水平，做大项目，做壮产业，做特园区，不断提升工业经济主体地位。
做强骨干企业。继续加大“三服务”工作力度，促进现有骨干企业提速增效、做大做强，力争再培植上市企业1-2家，新增年纳税超千万元企业4家以上。抓住船市复苏机遇，促进宏铭、勤丰、三佳、海丰等造船企业调整船品结构，打足产能，全年实现造船50条、销售80亿。推进裕廊、大和、联化、威耳、融凡等企业技改扩能，完成大和三期、联化四期、威耳三期等超亿元技改项目建设。积极扶持新金兰、龙达、灌河水泥等老企业加大投入、研发新品、做大品牌，在行业内形成龙头企业带动、中小企业跟进的发展格局，促进传统产业提档升级。
加快项目建设。进一步硬化项目推进措施，突出解决土地指标、审批约束等重点问题，加快投资速度，扩大投入总量，提高投入质量，全年实现规模以上工业投资108亿元，增长31.7%。加快火电、风电等能源项目建设，争取火电项目上半年获得核准，第一台机组并网发电，完成陆上风电项目134台机组安装并投入运营，力争海上风电项目早日获得国家核准。积极推进裕廊石化、绿利来化工、华业化工、五友拆船等超亿元项目建设，力争年内实现投产。积极整合要素，争取五常造纸完成核准，成日钢铁一期、太阳能光伏发电一期等项目建成投产，尽快形成多极支撑的工业经济结构。
打造特色园区。围绕船舶配套产业园和盐化工产业园建设，完善园区规划，推进专题招商，着力引进产业上下游、前后道项目，推进产业链扩张和土地等资源集约利用，提高产业集中度。在加快船用设备、热镀锌等现有项目建设的同时，积极招引船用发动机、导航系统等高技术含量的配套项目，力争船舶配套项目新开工20家，投产30家。进一步壮大以大和氯碱为龙头的盐化工产业园规模，加快大明化工、兴平化工等产业链项目建设，力争年内离子膜烧碱生产能力达30万吨，盐化工产业新增主营业务收入50亿元。
突出招大引外。进一步造浓招商引资工作氛围，抬高招商定位，锁定世界500强、全国500强、行业50强等大企业、大集团，收集信息，认真筛选，定向跟踪，力争全年引进3-4家来响投资。加大外资项目的招引力度，突出日韩港台地区项目招引，明确任务，落实责任，努力完成日韩港台等外资招商任务。围绕造船、能源、环保化工三大产业开展产业招商，着力引进一批产业链上的龙头企业、补链项目，促进企业集群、产业集聚。强化在手项目的跟踪落实，实行重大项目分工负责、会办协调、督查通报、考核奖惩制度，一个项目一套专门服务班子，包干负责，做好项目落实工作，年内新引进超10亿元项目5个以上。
（二）发展现代农业，促进农民增收，全面建设新农村
始终把促进农民增收放在“三农”工作的首要位置，大力发展现代高效农业，推进农业产业化进程，改善农村生产生活条件，推动新农村建设取得实效。
做强三大载体。坚持科学规划、集中布点，加快小尖、老舍两个现代农业示范园区建设，着力打造沿326省道高效农业示范带，全县新增高效农业面积5.5万亩。加快县农产品加工集中区建设，年内完成一期300亩内的基础设施配套，进区项目5个以上，同时启动三个重点镇农产品加工集中区建设。结合城镇发展，统筹规划建设县农产品交易市场，新建和改建三个重点镇特色农产品批发市场，推进农产品流通。强化农业招商，开展农业“招商突破年”活动，全年引进农业龙头企业12个以上，促进高效农业产业化。
深化农村改革。鼓励农村土地承包经营权流转，拓展流转方式，引导农民通过“转包、转让、互换、租赁、入股”等方式转让土地承包经营权，全年新增适度规模经营土地面积6万亩。积极推进农民专业合作组织建设，加大管理力度，提高合作效益，年内新培植合作组织60个以上，不断提高农民的组织化程度。加快发展农民资金互助组织，规范运行，强化监管，确保资金使用安全高效。落实好惠农政策，规范农村“一事一议”制度，扩大农业保险覆盖面，调动农民生产积极性。积极鼓励全民创业，全县新增个体工商户7000户，新建农民创业园和中小企业创业园标准厂房19万平方米，不断拓宽农民增收渠道。
改善农村环境。进一步完善村庄规划，严格规划管理，推进中心村建设，引导农民进城居住、集中居住。积极开展土地整理，实施“万亩良田”工程，推进“永久基本农田”建设，改造中低产田3万亩，围垦滩涂1.12万亩，促进土地集约利用。完善农村基础设施，新建村通公路100公里，新建、改建农桥50座，完成疏浚河道、整治河塘550万方，新建户用沼气2000只，建设陈家港一级渔港，不断巩固农业发展基础。深入推进“绿色响水”建设，实施沿海和滩涂防护林工程，建成沿326省道景观林带，年内森林覆盖率提高1.1个百分点，促进农村生态建设。
（三）突出“两城”建设，推进集镇发展，切实加快城市化进程
把推进城市化作为加快发展的重要载体和措施，以县城、港城为重点，加大规划、建设和管理力度，进一步彰显城市特色，完善城市功能，提升城市品位。
做大城市规模。县城按照向东向南的发展方向，进一步完善总体规划，增强规划引领作用；加快道路网络建设，实施中央大道、沿河路等城市道路项目，新建响坎河跨河大桥，基本形成“内成网、外成环”的城市交通网络，扩大县城范围。加快港城控规等规划修编，全力推进一纵一横两条主干道建设，进一步拉开港城框架。有序推进成熟地块经营和拆迁安置，加快县城天工锦绣花园、滨河现代城、珠江新区等现有房地产开发项目和安置区建设，年内建成50万平方米商品房、24万平方米安置房。出台鼓励农民进城优惠政策，引导外来投资者、企业职工到县城、港城居住，促进人口向城市集聚。
完善城市功能。围绕将县城建成连云港与盐城之间具有较强中心带动作用城市的发展定位，加快实施功能性项目，在两个星级酒店投入运营的基础上，年内完成华阳国际大酒店项目，开工建设百汇购物广场、美食街等工程，提升县城服务功能。加快县城新客运中心、污水管网、垃圾填埋场等项目建设，进一步完善县城基础设施配套。加大港城功能性项目招商和建设力度，完成佳都国际大酒店、星港城市天地、海天大酒店、人民路商业街等项目建设，积极为港口和临港产业发展提供支撑。
彰显城市特色。加快县城灌河风光带、响水湖城市公园等景观项目建设，推进县城黄海路整治出新，改造县城水环境，实施街头绿化、重点地段景观亮化工程，进一步彰显城市水绿特色。着力打造港城森林公园、绿岛小夜曲、人工湖等景观休闲项目，凸显港城的滨海特色。完善集镇规划，加强建设管理，突出抓好集镇环境卫生工作，加快推进景观式街道、街头绿地、生态型水景等“六个一”项目建设，实现集镇面貌“一年一个样，三年大变样”。积极开展县城省级卫生城市创建工作，加大市容秩序整治力度，全面提升城市化管理水平。
（四）服务生产发展，满足群众消费，大力繁荣服务业
紧跟工业化和城市化步伐，依托产业和资源优势，加快服务业集聚区建设，搞活流通，拓展消费，全面提升服务业发展水平，力争服务业增加值占GDP比重提升2个百分点。
积极发展临港物流。依托现有造船、环保化工等产业优势，加快推进船舶材料物流中心、化工物流等项目建设，为后方园区发展提供支撑。强化在手物流项目的跟踪落实，促进天一油品等重大石油储运项目尽快落户。充分利用港口集疏运条件，加快培育和发展钢铁、煤炭、工业原材料物流中转基地等港口物流项目，服务临港重大项目发展。
不断做大商贸流通。加快综合市场和专业市场建设，完成慈客龙购物中心、国际购物广场、温州商贸城等一批重点商贸服务业项目建设，积极引进大型超市、国际连锁经营店等商贸项目，逐步把我县商贸流通业做大、做活、做出名气。积极推进“万村千乡”市场工程建设，实现农家连锁店全县行政村全覆盖，不断完善农村现代流通体系。推进生猪定点屠宰工作，进一步规范屠宰、经营行为。
迅速突破旅游和新兴服务业。进一步做好全县旅游总体规划编制工作，整合特色旅游资源，强化宣传推介力度，加快古云梯关二期工程等重点旅游项目建设。积极发展金融业，创建省级金融生态达标县，进一步推进招商引行工作，组建村镇银行，鼓励金融部门扩大信贷投放，力争贷款增量不低于去年，增幅超省、市平均水平。大力发展保险、信息、咨询、社区服务等新兴服务业，促进房地产消费，增强消费对经济增长的拉动作用。
（五）强化基础设施建设，壮大发展载体，不断增强发展承载力
继续围绕“一带两城三区”的空间布局，建设大港口、完善大交通、构筑大园区，为承接大项目、发展大产业建强载体，提供保证。
快速推进港口建设。认真执行灌河岸线利用规划，坚持集约利用的原则，统筹项目和港口布局，为建设灌河港口群留足空间。按照2万吨航道标准，年内完成拦门沙一期治理工程，迅速突破港口制约瓶颈。优先建设大型公用港口，年内建成小蟒牛作业区2万吨级公用码头1座，开展大湾作业区、陈家港作业区万吨级码头前期工作，积极申报陈家港一类开放口岸，增强港口与产业的联动效应。配合港口建设，全面完成326省道改扩建工程，打通326省道连接大湾作业区、小蟒牛作业区的疏港通道，推进港口铁路支线前期工作，全面提高港口的集疏运条件。
完善基础设施配套。进一步推进道路网络建设，争取临海高等级公路和连盐铁路年内开工，全面完成204国道改造。加强全县水资源保障，加快全县第二水源建设，完成通榆河北延影响工程，实施沿海引淡二期工程，推进海堤达标项目，启动沿海平原水库建设前期工作。进一步完善全县电网规划，完成城西110千伏输变电工程建设，实施恒久、银海、立礼三座变电所扩容，推进沿海区域电网建设。
增强园区载体功能。按照100平方公里规划的要求，加快推进沿海经济区基础设施建设，年内灌河二路、黄海二路竣工通车，污水处理厂启动建设，所有企业实现由地面水厂供水，园区道路亮化、绿化全面配套，积极争取沿海经济区升格为省级经济开发区。进一步完善化工集中区规划，积极创建省级生态化工园，启动新扩10平方公里基础设施建设，进一步拉开园区框架。加快推进经济开发区内城南大道东延、开放大道等骨干道路建设，加快与上海南汇工业园共建步伐，规划建设日韩港台投资工业区，为项目建设搭好平台。
（六）注重社会建设，切实改善民生，着力构建和谐稳定新局面
坚持以人为本，着力保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面加快和谐响水建设。
大力发展社会事业。继续加大教育投入，优化教育布局，启动响水中学高中部整体搬迁，完成实小南校区建设，基本完成中小学校舍安全工程，着力提高教育教学质量。加快县中医院搬迁工作，启动公共卫生综合服务楼建设，强化疫情防控，严格医疗市场和食品药品监管，不断提升公共卫生服务水平。推进文化体制改革，繁荣文艺创作，强化文化市场监管，实施有线电视模转数工程，不断丰富群众文化生活。做好人口和计划生育工作，认真开展第六次人口普查，严格控制出生人口性别比，全力稳定低生育水平，创建省人口协调发展先进县。
切实加强社会保障。强化就业培训，努力扩大就业，年内落实就业小额贷款200万元以上，新增城镇居民就业和农村劳动力转移1万人。不断健全社保体系，继续提高企业退休人员养老金以及城乡低保、五保户供养、重残人员救助标准，努力提高保障水平。大力实施新型农村社会养老保险制度，县财政投入4000万，实现农村适龄群众参保全覆盖，60岁以上农民无需缴费直接领取基础养老金。进一步强化医疗保障，完善城镇居民医保门诊统筹，实行职工异地就医“一卡通”，职工医保报销封顶线提高到20万。继续抓好廉租住房和经济适用住房建设，改善城镇低收入家庭住房条件。加大脱贫攻坚工作力度，实现1.8万人脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。健全社会救助体系，充分发挥慈善机构、红十字会在扶贫济困中的积极作用，进一步提升全社会救助能力。
全力稳定发展大局。深入开展领导干部下访“金桥行动”，严格信访交办、督办、通报制度，积极解决群众合理诉求。不断强化安全监管，严格企业主体责任，抓好重点领域、重点行业专项整治，完善应急救援体系，确保安全生产形势持续稳定。更加注重环境保护，提高新建项目环保准入条件，强化化工企业环保整治，大力发展循环经济，推进农作物秸秆综合利用，严格保护通榆河、中山河水环境。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，推进平安响水建设。深入推进“五五”普法，加强社会主义精神文明建设，不断提高全民思想道德素质和文明程度。
加强政府自身建设
新形势、新任务，对政府执政能力提出了新的考验。我们必须不断加强自身建设，不断提高推进发展、服务人民的能力和水平。
牢固树立机遇意识，切实增强加快发展的紧迫感和使命感。响水尽占天时地利，新的跨越适逢其时。我们必须始终保持只争朝夕的精神状态，快人一拍，乘势而上，充分发挥自身优势，抢占发展先机。切实增强不进则退，慢进也是退的危机感，抬高定位，不甘落后，瞄准目标，比增幅、看总量、拼位次，在发展中进位争先，在超越中创造业绩。进一步解放思想，放胆实干，敢于突破条条框框，勇于承担发展责任，善于找准工作与政策的最佳结合点，努力破解审批、用地、资金等难题，聚集生产要素，为加快发展增创新优势。
着力提高发展水平，始终坚持行政决策的科学化和民主化。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持科学决策、科学理政。及时研究掌握国家宏观政策，在沿海发展的大背景下谋划全局，把握发展重点，找准发展方向。切实转变政府职能，按照经济规律、市场取向来组织经济工作，完善抓招商、攻项目的科学激励机制，促进经济结构的调整、发展方式的转变。深入调查研究，因地制宜，有效解决事关群众切身利益的热点、难点问题，促进社会协调发展。尊重人民主体地位，自觉接受人大和政协的监督，积极向人民问计寻策，做到发展依靠人民，发展为了人民，切实保障人民各项权利。健全重大事项集体决策、社会公示、决策评估等制度，切实提高决策的民生化程度。
深入推进效能建设，不断提升政府工作的执行力和公信力。严格依法行政，强化行政执法监督和效能监察，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加快推进政府机构改革，建立有机统一的大部门体制，创新服务方式，提升服务质量。加强对重大项目、重点工作的督促检查，强化过程督查、节点督查、一线督查，狠抓工作落实。进一步转变会风、文风，杜绝空谈，避免无谓争论，议必决，决必行，行必果。认真落实廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉工作，厉行勤俭节约，把有限的财力用在推进发展、改善民生上，以清正廉洁形象取信于民。
各位代表，响水已进入新一轮发展的关键时期。面对全面小康的发展重任，咄咄逼人的周边态势，我们深感压力千钧；面对前所未有的发展机遇，全县人民的热切期盼，我们更感信心百倍。执政为民是我们的职责，加快发展是我们的使命。我们坚信在县委的正确领导下，2010年的响水，人民生活将更加美好，发展成果将更加辉煌。