政 府 工 作 报 告
——2009年1月5日在响水县第八届
人民代表大会第二次会议上
县长 马俊健
各位代表：
现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是本届政府任期的第一年，也是我县发展历程中极不寻常的一年。面对复杂多变的宏观形势，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想，迎难而上，真抓实干，锐意进取，较好地完成了县八届人大一次会议确定的各项目标，全县经济社会呈现又好又快发展的良好局面。
过去的一年是经济大跨越之年，主要指标增幅在全市一路领先，总量位次迅速攀升。预计实现地区生产总值81亿元，增长16.3%，增幅全市第一；规模以上工业增加值35亿元，增长21.6%，增幅全市第一，总量位次前移一位；全社会固定资产投资82亿元，增幅高于全市平均增幅15个百分点，位居第一；财政一般预算收入4.8亿元，增长52.9%，在全省52个县（市）中增幅排名第八，总量上升四位；规模以上工业投资在全市增幅第一、总量第四；工业用电量增幅全省第一，总量全市第四；出口总额1.4亿美元，总量全市第三；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标增幅均列全市第一。工业经济主体地位更加凸现。全县共实施工业项目282个，其中投资亿元以上项目45个，规模以上工业企业数比上年新增9个，纳税超千万元企业达8个，工业经济在国民经济中的比重提高4.9个百分点。农业农村工作稳步发展。高效农业规模不断扩大，全年新增高效农业面积6.6万亩，小尖、老舍两个万亩现代农业示范园区建设顺利启动，5000亩设施产业区基本建成，盐城羽丰、正泰生猪、江苏金麦等15个农业产业化项目竣工投产；农村生产条件不断改善，年内新增村通公路145公里，改造中低产田3万亩，新建改建农村危桥129座，完成河道疏浚、河塘整治任务400万方，建成海堤防护工程7公里；“绿色响水”建设成效显著，在全市综合考核中排名第一，并获得4个单项奖中的3个奖项；劳动力转移力度加大，新增转移劳动力1.09万人，工资性收入占农民人均纯收入的48%；脱贫攻坚工作深入推进，落实帮扶资金1.25亿元，实现3.1万人脱贫。服务业发展势头良好。亚邦国际大酒店即将投入运营，灌江国际大酒店、华阳国际大酒店加快建设，金融服务业加快发展，全年发放企业贷款近20亿元，预计三产实现税收占地税总收入的50.5%。利用外资工作取得新的成绩。全年完成注册外资实际到帐5400万美元，实现了外资倍增目标。民营经济发展迅猛。全县新建民营创业园标准厂房25万平方米，新办私营企业669家、个体工商户7468户，新增注册资本14.2亿元，经济发展活力不断增强。
过去的一年是沿海灌河大开发之年，园区基础设施日益完善，重大项目建设快速推进。按照打造“一带两城三区”的新要求，加大投入力度，加快三大园区基础设施建设。沿海经济区内“三纵四横”道路网络基本形成，326省道东延线建设进展顺利，地面水厂一期开工建设，220千伏金港变、110千伏银海变即将投入运行。经济开发区框架进一步拉开，城东干道顺利建成通车，城南大道东延段加快建设。化工集中区生态园区建设深入推进，污水处理厂扩能、园区排水管网改造等工程正在兴建。全年投入园区建设资金1.7亿元，沿海沿灌河区域对项目的承载力日益增强。认真组织“项目攻坚年”活动，加大招商引资力度，强化重点项目建设。宏铭、勤丰、海丰、大和二期等一批亿元以上重大项目顺利推进，宏铭首制苏北第一艘万吨级远洋货轮建成下水，联化科技在深圳证交所成功上市。围绕建设江苏沿海知名的造船、能源、环保化工三大产业基地的目标定位，不断拉长做粗产业链条，做大做强产业规模。陈家港火电项目已完成投资13.5亿元，风电项目已安装完成10台风机，为建设百万千瓦海上风电场项目做准备的3座海上测风塔建成测风；开工兴建的12家造船企业中已有4家开始投产，16条万吨以上船舶在造，引进的33个造船配套项目已有9个开工建设，造船产业被市确定为“南车北船”新兴支柱产业予以重点发展；化工集中区石油化工、盐化工、生物化工3条产业链初步形成，产业特色更加明显。
过去的一年是城镇大建设之年，城市规模迅速扩大，配套功能不断完善。按照“二年大开发”的总体要求，县城建设加快推进，全年实施城建重点项目65个，投入资金16.5亿元，建设中等规模城市的目标取得阶段性成效。框架道路建设推进有力，新建珠江路、黄海路南延等城市道路19公里，城市道路“11纵12横”循环网络已经形成。房地产业快速发展，建成商品房60万平方米，完成销售27.8万平方米。县城绿化工程全面完成，绿化覆盖率提高2个百分点。重点项目建设进度加快，县城污水处理厂主体工程顺利完工，管道天然气已覆盖恒美家园、城南新村等居民小区，通榆河北延影响工程加快建设，老干部活动中心投入使用，裕廊大桥建成通车。城市拆迁有序推进，城南公园、城南四组、滨河汇豪小区等8个地块1800户居民拆迁进展顺利。城乡规划进一步完善，县城区控制性详细规划、所有乡镇集镇总体规划、636个村庄居住点规划全面完成，在全市率先实现了城乡规划全覆盖。深入开展县城环境综合整治，完善长效管理机制，县城市容、环卫、秩序状况得到进一步改善。
过去的一年是和谐构建大推进之年，社会事业取得长足进步，社会大局始终保持稳定。科教文卫工作取得新进步，全年申报专利76项，高考本科达线数创历史最好水平，县人民医院病房楼建成投运，村级卫生室改造全面启动，县淮海剧团重组完成，第五届文化艺术周成功举办。计生工作力度加大，计划生育率达93%，出生人口性别比得到有效控制。社会保障能力不断提升，新型农村养老保险惠及广大农民，企业养老保险参保净增6230人，905名下岗职工得到就业援助，低保对象提标扩保新增支出308万元，城镇居民医疗保险全面启动，职工医疗和农村合作医疗保险报销限额分别提高2万元、3万元。安居工程推进有力，年内建成经济适用房5000平方米，477户农村危房得到改造，廉租房补贴按时足额发放。社会大局始终保持稳定，“平安响水”建设进展顺利，问题奶粉事件处置有力，社会矛盾大调解工作成效明显，“五五”普法受到省表彰，奥运会期间信访工作实现了进京上访“零登记”。安全环保工作常抓不懈，全县未发生一起重特大安全事故，污染源普查圆满结束，减排任务顺利完成。积极支援抗震救灾工作，顺利完成了汶川地震对口支援任务。国土工作成效明显，重大项目建设用地得到有效保证。通讯和网络事业长足发展，信息交流更加便捷。精神文明和民主法制建设不断加强。人武、人防、统计、质监、气象、档案、地方志、妇女儿童、宗教、外事接待、台侨等工作都取得了新的进步。
在推进经济社会加快发展的同时，不断加强政府自身建设。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，乡镇机构改革精简行政、事业编制624个，行政审批服务中心正式运行，整合减少行政审批内设机构51个，审批时限平均缩短15天，行政效率显著提高。坚持依法行政，规范行政许可、行政收费、行政处罚等行为，合并、取消行政许可和审批事项258项、行政收费49项，全年无一起行政败诉案件。严格实行政务公开制度，重大项目建设进度定期督查公布，为民办实事工程公开征集、公示进度，政策性文件全部上网公布，政府工作更加透明有序。按照建立公共财政的要求，不断提高理财能力，在保运转的前提下，累计拨付各项社保资金2.86亿元，城市建设资金1.75亿元，城投、水投、交投三大投资公司成功融资1.8亿元。加强行政监察和审计监督，严格实施工程招投标、政府采购、经营性土地使用权招拍挂，政府施政行为不断规范。
各位代表，我们取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民奋发有为、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们，向全县人民，向驻响部队指战员、武警官兵，向省市扶促工作队和驻响各单位干部职工，向在响投资兴业的客商，以及关心响水发展的各界人士，表示亲切的问候和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题：全球金融危机的影响不断扩大，经济发展面临的困难增多；项目建设要素制约突出，全县新引进亿元以上大项目还不多；农民增收的途径不宽，增收难度加大；服务业发展步伐不快，对经济发展贡献份额不高；投资软环境仍需优化，机关行政效能需要进一步提高等。我们将高度重视存在的问题，并在今后的工作中认真加以解决。
2009年工作安排
各位代表，2009年是推进“十一五”规划实施的关键一年，也是我们面临严峻考验的一年。当前，国际国内宏观经济环境异常严竣、十分复杂，金融危机对实体经济的影响进一步加深，经济运行的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有。今年我县经济社会发展的任务更重、矛盾更多、压力更大。但总体来说，困难中充满新的希望，挑战中孕育新的机遇。扩大内需新政的实施，沿海开发上升为国家战略，长三角一体化的推进，为我们加快发展带来了难得的机遇；依河傍海的独特优势，灌河开发的强势推进，盐田资源的有效利用，为我们加快发展创造了有利的条件；基础设施的日益改善，重大项目的开工投产，“三驾马车”的竞相发展，为我们加快发展奠定了坚实的基础。可以说，我们已经站在进位争先、跨越发展的新起点上。只要我们按照县委八届四次全会的要求，坚定信心，奋力拼搏，就一定能够实现响水经济社会又好又快发展。
2009年，县政府将认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照县委“决战决胜‘十一五’，提前全面达小康”的总体要求，大力实施“以工强县、沿海开发、城镇崛起、外向带动”四大战略，突出“重抓工业、重抓城建、重抓增收、重抓服务”四项重点工作，努力实现“主要经济指标增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”的目标。
围绕这一要求，今年的主要预期目标是：完成地区生产总值98亿元，增长14%；规模以上工业增加值45亿元，增长19%；全社会固定资产投资108亿元，增长32%；财政一般预算收入5.6亿元，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入12190元，增长15%；农民人均纯收入6360元，增长12%；万元GDP能耗下降5.5%；二、三产业增加值占地区生产总值比重力争提升3个百分点；城市化率力争提高3个百分点。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）主攻项目建设，做强主体经济，开启以工强县新征程
坚持以项目为主抓手，扩大有效投入，壮大工业总量，提升发展质量，全力加快新型工业化进程。
强化投入保增长。坚持把投资拉动作为保增长、促发展的重要保证，加大招商力度，强化项目投入，年内确保实现规模工业投资82亿元。继续深入开展“项目攻坚年”、“外资突破年”活动，转变招商方式，优化考核办法，力争再引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保项目投资持续增长。强化利用外资工作，积极引进外资项目，鼓励企业内外合作，加快歌得诺贝等重大外资项目建设，实现内资、外资有效互补，全年完成利用外资实际到帐6535万美元以上。认真组织开展“项目投产达效推进年”活动，督促重点项目抓开工，在建项目抓竣工，竣工项目抓达效。引导造船企业抓住国际船舶市场调整机遇，推进企业联合，加快船坞和舾装码头建设，年内实现30万载重吨船舶下水。加快重大化工项目建设进度，确保裕廊石化、大和二期、歌得诺贝、联化四期等在建化工项目年内全部竣工投产，尽快形成新的经济增长点。
调整结构创特色。围绕提升造船、能源、环保化工产业竞争力，下大力气扩张企业规模，调整产业结构，放大产业优势。造船产业坚持以市场为导向，积极推进企业技术升级，大力建造化学品船、滚装船、海洋工程装备等高技术、高附加值船舶，同时建设甲板机械、舾装件、船用涂料、船舶五金等配套企业。能源产业在加快火电项目、陆上风电项目建设的基础上，做好百万千瓦海上风电前期工作，力争早日通过国家立项。环保化工产业立足裕廊、歌得诺贝、大和、联化等重点企业，积极新上补链项目，不断拉长做粗石油化工、生物化工、盐化工3条产业链。加快推进福建成日钢铁、泰国五常造纸、石油储备等重大项目建设，着力培植新兴特色产业。大力推进企业技术进步和转型升级，积极鼓励中意农化、雅克化工等企业上市，组织企业申报省自主创新和产业升级专项引导资金，对重大技术改造项目给予政策贴息。抓住增值税转型和设备价格回落契机，引导企业加快生产设备的升级改造，增强企业竞争力，促进企业可持续发展。
建强载体拓空间。充分发挥依河傍海的独特优势，加快沿海和灌河开发步伐，着力构建“一带两城三区”大开发格局，年内完成灌河开发规划编制，力争将灌河开发提升为省级战略。推进灌河航道整治，全面启动拦门沙治理。加强灌河岸线资源的使用和管理，整合沿线码头资源，规划建设万吨级公共码头。实施省道326沿海高速接线段与东延段连接工程，积极协助盐连铁路建设，推进港口铁路支线前期工作。继续加大沿海经济区、经济开发区、陈家港化工集中区基础设施建设力度，加快沿海经济区引淡二期工程、地面水厂、污水处理厂等基础设施建设。进一步拉开经济开发区道路框架，制定区内产业布局规划，东扩开源工业园规模，增强园区承载能力。积极推进化工集中区向西拓展，在现有5平方公里的基础上，完成20平方公里的生态园区规划和环评工作，今年完成2.5平方公里新区建设。进一步完善园区财政管理体制，实现园区共建共享。启动头罾盐场退盐兴工，着力打造拉动经济增长的“第四驾马车”。加强与黄海农场、灌东盐场的互利合作，努力实现优势互补和资源共享，为全县经济发展开辟新的空间。
（二）突出农民增收，提升农业效益，建设富裕文明新农村
围绕“提升农业产业化、推进农民组织化、促进收入多元化、加速城乡一体化”的思路，激发农业农村工作活力，不断提高“三农”工作水平。
大力发展高效农业。坚持以工业的理念发展农业，促进设施农业上规模、规模养殖扩总量、龙头企业多引进、合作组织提标准、土地流转强推进、示范园区快建设，着力寻求高效农业发展新突破。加快现代农业示范园、农产品加工集中区、农产品批发市场三大载体建设，带动全县高效农业发展，全年新增高效农业面积5万亩，高效农业覆盖率达35.6%。举全县之力建设两个万亩现代农业示范园区，完善园区规划，强化基础配套，重大农业项目优先进区建设，年内建成1.5万亩。强势推进农业招商，大力引进农业产业化项目，积极发展农业龙头企业，新建农产品加工集中区，全年引进规模农业项目20个，新建规模农业龙头企业10家以上，申报省级农业龙头企业1-2家。积极发展农产品流通业，建设响水镇、小尖镇、陈家港镇3个农产品专业市场，促进高效农业规模化。
切实推进农村改革。深化农村土地使用制度改革，在稳定现有土地承包关系的基础上，鼓励土地承包经营权流转，成立土地流转服务中心，加强政策引导，规范流转行为，保障农民收益，全年流转土地不低于3万亩。大力发展农民新型合作组织，加快发展和完善农民土地股份合作、农民专业合作、社区股份合作，加大扶持力度，完善组织结构，提高合作效益，全县新建各类规模合作组织35 家，覆盖农户5000户以上，不断提高农民的组织经营程度。推进农村金融体制创新，完善农村信贷担保机制，发展村镇银行、小额贷款公司，年内新成立农民资金互助合作组织9个。支持商业银行和信用社扩大涉农业务，对涉农贷款实行单独统计、考核和奖励，增强金融对农村经济的支撑作用。
加快农村基础建设。强化财政资金投入，规范涉农资金管理，全年用于农村基础建设和公共事业资金不低于2亿元。严格村庄规划管理，在加快中心村建设的同时，积极引导和鼓励农民向城镇集中居住。加强农村环境整治，完成疏浚骨干河道、整治村庄河塘400万方，改造废黄河故道等中低产田5万亩，启动“万亩良田工程”建设，完成村通公路130公里，新建、改建农桥120座，实施农村饮用水安全工程，按时、保质、规范地实施好农村户用沼气、乡镇畜牧兽医站等中央扩大内需项目，不断改善农村生产生活条件。全面实施第三轮海堤达标项目，加固海堤、灌河堤6.5公里。大力推进“绿色响水”建设，积极创建“全国绿化模范县”，全县新增绿化面积6万亩，创建生态村45个，着力改善农村生态环境。
拓宽农民增收渠道。高度关注务工返乡农民的生产生活问题，有效化解民工返乡可能引发的矛盾，切实解决返乡农民增收难问题。积极开展农民就业培训和再培训，推进农村劳动力就业转向和技能升级，增强就业竞争力。大力推进返乡农民二次就业，围绕我县主导产业抓好就地转移，年内新增转移劳动力1万人次。鼓励和引导农民自主创业，降低创业门槛，优化创业环境，继续做好“三镇一区”民营创业园建设，鼓励和支持其他乡镇因地制宜加快小企业创业园建设，为全民创业搭建平台，年内全县新建标准厂房40万平方米以上，新增自主创业农民3200人。积极实施新农村建设六大实事工程，大力推进脱贫攻坚工作，全年落实扶贫资金不低于1.25亿元，促进3万名有劳动能力的贫困人口脱贫，努力实现农民共同致富。
（三）推进县城建设，做优重点集镇，塑造城市建设新面貌
按照“三年变新貌”的总体要求，加快城镇建设步伐，完善配套功能，努力提升城市化水平。
加快重点项目建设。认真落实国家和省、市关于促进房地产市场健康发展的有关要求，强化金融扶持，精简审批手续，减缓有关规费，支持房地产项目建设，加快清华园北区、红旗滨河、长江汇豪、锦绣苑等一批房地产项目进度，全年建成商品房面积48万平方米。加快桃园、城南、城东等安置小区建设，全年新建安置房25万平方米，确保拆迁群众尽早迁入新居。启动城南新区学校、医院建设，加快二汽公司和91车队南迁，带动新区开发。加快灌河风光带、响水湖城市公园、城南公园等重要节点建设，全面完成烈士陵园改造工程，进一步彰显城市“水绿”特色。完善城市道路框架，做好新建城市道路的绿化和路灯等配套建设。加快灌河堤城区防护工程建设，实施垃圾填埋场、110千伏城西输变电等基础设施项目。继续做好城市供电、给排水、通信等管网建设，改造后街背巷，推进主要街道的整治出新。采取市场化形式，吸引社会投资，加快发展城市公交、管道天然气等公共事业，创造更加舒适的工作和生活环境。
强化县城经营管理。依托融资平台，有序实施县城土地出让，加快城南四组、城东新城等地块的包装运作，确保土地保值增值，提高收益水平。稳定和规范房地产市场，对县内城乡居民、规模工业企业职工在县城购房实行补贴政策，对农民在县城购买住房，在教育、医疗、社会保障等方面与县城居民“同城同权”。进一步完善县城控制性详规和各类专业规划方案编制，提高规划质量，增强规划约束力，切实保障规划顺利实施。健全市容管理机制，强化违法建设监管，扩大县城保洁范围，加大环卫设施投入，提高城市管理效率。全面启动省级园林式城市和卫生城市创建，不断提升县城品位。
加快港城和集镇建设。完善陈家港港城建设规划，拓展港城建设空间，按照10平方公里的规划要求，做好规划范围内的土地调整。启动港城核心区建设，新建淮盐路延伸、纬十一路等主框架道路，逐步拉开港城框架。加快港城开发，年内完成新港城嘉园、港城公寓、中心小学等重点项目建设任务。强化港城卫生和秩序管理，有序推进旧城改造，拓宽老城区主干道，美化港城环境。加大乡镇集镇建设投入，完善集镇路灯、绿化、管线、环卫等配套设施，强化农贸市场和沿街铺面管理，逐步推进园林式街道、标准化小区、广场绿地等工程建设，努力改善集镇面貌。
大力发展服务业。立足县城和港城，加快建设船舶配件、化工原料、医药、建材等专业市场，服务重点产业发展。依托交通、区位优势，加快万特商贸物流、新景物流、祥龙化工原料仓储等现代物流和仓储中心建设，逐步形成辐射苏北的现代物流网络。加快星级酒店建设，年内灌江国际大酒店开始试营业，陈家港镇、小尖镇两座星级酒店完成主体工程。加大对大型超市、国际连锁经营店的招商力度，启动温州商贸城、珠江路商业街建设，促进城乡市场繁荣。大力发展金融、保险、信息、咨询等新型业态。年内服务业在三次产业中的比重提高2个百分点以上，不断提升服务业发展水平。
（四）坚持统筹协调，关注民情民生，推动和谐社会新进展
始终把改善民生作为执政第一选择，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，让发展成果更多惠及全县人民。
健全社会保障体系。加大就业援助力度，大力开发适合困难群体的公益性岗位，免费培训城乡劳动力7000人，实现无“零就业家庭”目标。做好养老保险扩面征缴工作，扩大农村养老保险覆盖面。进一步完善医疗保障制度，降低职工基本医疗保险个人支付比例，扩大城镇居民医疗保险参保面，提高新型农村合作医疗补偿标准，完善残疾军人医疗保障体系。加快经济适用房和廉租房建设，提高住房公积金标准，扩大住房公积金缴纳范围，发放离休干部购房补贴。探索建立符合农民工特点的工伤、养老保险办法，提高城镇下岗职工失业金标准。加大社会救助力度，完成县社会福利院建设，提高城乡最低生活保障标准，有效保证困难群众生活。
全面发展科教文卫事业。推进科技创新，加快化工技术研发和科技服务平台建设，组织企业申报市以上高新技术产品、高新技术企业，新建产学研联合体5家以上，更好地为发展提供科技创新服务。突出教育优先，在去年化解义务教育债务7456万元的基础上，今年安排2000万元专款用于实施新一轮教育布局调整，改造城乡薄弱学校，促进基础教育条件改善。进一步扩大职业教育规模，鼓励发展民办教育，促进教育均衡发展。注重文化建设，实施县城综合文化城项目，新建农家书屋20个，完成云梯关旅游文化风景区主体工程，不断丰富城乡群众精神文化生活。加快发展卫生事业，建成规范化农村社区卫生服务站50座，扩大免费卫生服务范围，加强乡村医生培训。强化食品、药品监管，保证群众饮食用药安全。
认真做好人口、资源、环境工作。坚持计划生育基本国策，加大社会抚养费管理力度，稳定低生育水平，控制出生人口性别比，计划生育率保持在93%以上。完成全县第二次土地调查，推进响陈线以北土地利用规划调整，积极争取点供用地，重组整合存量土地，依法收回企业闲置用地，促进集约节约用地。增强环境保护意识，加大环保执法力度，大力推广清洁生产，完成县城污水处理厂建设，全力压降节能减排指标。严格保护通榆河饮用水源，强化学校、居民区等重点区域的噪声防控，促进人与自然和谐相处。
全力维护社会安全稳定。认真落实信访工作责任制，完善领导接访、信访督办制度，加大对征地拆迁、工程建设等热点问题和矛盾的排查调处力度，妥善解决群众的合理诉求。高度重视涉企矛盾防控，开展企业经营风险排查，规范劳资关系，努力做到准备在先、发现在早、处置在前。加强安全生产监管，突出重点行业和重点领域，加大投入，强化整治，确保不发生重特大安全生产事故。深入推进社会治安综合治理，积极营造安全稳定的社会环境。
加强精神文明和民主法制建设。开展各类文明创建活动，加强社会公德教育，大力倡导诚实守信、积极进取、崇尚科学、互助关爱的新风尚，提高公民整体素质。实行政务、村务、厂务公开，保证职工群众依法参与经济社会的民主管理、民主监督。深入推进“五五”普法，开展送法下乡、法律进社区活动，增强全民法律意识和法制观念，推进法治响水建设。
（五）加强自身建设，提高行政能力，谋求政府工作新作为
做好今年的政府工作意义重大，任务艰巨。我们将按照为民、务实、清廉的要求，转变职能，改进作风，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
狠抓工作落实，提高执行力。全面执行县委决策部署，自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，集中精力抓落实，聚精会神谋发展。坚持依法行政，严格按照政府工作规则办事，确保政令畅通，努力降低行政成本，提高行政质量和效率。全力推进审批流程再造，建立联审联办机制，逐步推进行政审批服务标准化建设，进一步提高审批效率。认真落实工作责任制和“行政问责制”，对重点项目和实事工程、沿海开发、财政增收等重点工作，定时间、定人员、定责任，实行全程跟踪，严格督查，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象，用制度规范行政行为，确保政府各项工作有效推进。
坚持解放思想，提高创造力。牢固树立发展是硬道理的思想，务实创新，开拓进取，做到投身工作有激情，落实工作有思路，解决问题有办法，推进工作有成效。充分发挥主观能动性，对新形势下项目用地紧、企业融资难、项目审批严等发展中的问题，坚持用改革的办法、市场的手段解决，始终保持自加压力的锐气、负重奋进的勇气、进位争先的志气。坚持敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，不断增强“敢闯、敢试、敢干”的魄力和“会干、善干、巧干”的能力，用开拓创新的精神谋大事、干大事、成大事。
策应宏观形势，提高应变力。加强对国家保增长、扩内需、调结构等新政策的学习，提高分析宏观经济形势的水平，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。适应国家和省、市扩大内需新政的要求，加强沟通衔接，积极争取资金、争取项目，切实增加有效投入。牢固树立服务现有企业就是保现实增长点的理念，深入开展“三服务”活动，及时为造船、能源、环保化工等产业发展提供政策咨询，帮助企业树立市场信心、投资信心，增强企业规避风险的能力。充分发挥调控作用，强化财政扶持和金融对接，积极为有市场、有效益的企业提供资金支持，保证企业健康发展。不断完善各类应急工作机制，切实增强处理突发事件的应对能力。
强化为民服务，提高亲和力。牢固确立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，主动走出机关，走进基层、走进群众、走进企业，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真心实意办实事、做好事、解难事，全力打造政府机关“亲民、为民、富民、利民”的新形象。积极推进政府信息公开制度，打造“阳光政府”，对城市规划、重大工程招投标等群众关心、社会关注的事项，做到全部公开，接受社会监督，提高公众对公共事务管理的参与度。坚持不懈地抓好“软环境”建设，规范涉企收费行为，控制涉企检查频次，推行收费“一费制”、检查报批制、服务绿卡制，努力为企业创造宽松的发展环境。坚持从严治政，强化廉政教育，切实增强拒腐防变能力，保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，树立和维护良好的政府形象。
各位代表，全面小康是我们奋斗的目标，加快发展是我们现实的选择，进位争先是我们不懈的追求。新形势、新政策、新任务，对我们提出了新要求。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，抢抓机遇，团结拼搏，负重奋进，谋求发展，为早日建成更高水平全面小康新响水而努力奋斗！