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  • 信息索引号014369677/2013-00011
  • 生成日期2013-02-26
  • 文件编号
  • 发布机构政府办
  • 公开形式网站
  • 公开方式主动公开
  • 公开范围面向全社会
  • 有效期长期有效
  • 组配政府工作报告
  • 主题
  • 体裁
  • 内容概述
    政府工作报告

2013年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表响水县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2012年工作回顾

 

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,坚定信心稳增长,全力以赴调结构,千方百计惠民生,经济社会发展取得了新的成绩,较好地完成了县九届人大一次会议确定的目标任务。

这一年,面对极为复杂的宏观形势,我们在奋力完成指标任务的同时,将学习贯彻十八大精神与创新思路举措紧密结合,扎实开展了“问计于民、推进发展”人民意见征集活动,集民智、谋划思路,聚民心、兴办实事,扬正气、净化环境,严要求、增强素质,汇聚人民的聪明才智,共商响水的发展大计,跨越发展的内生力越来越强。

这一年,面对日益激烈的区域竞争,我们在推进经济社会协调发展的同时,及时调整重心,掀起了新一轮招商选资热潮,将全县上下的思想和精力进一步聚焦到招商选资、项目攻坚、沿海发展上,抓住根本,强招商、增投入;着眼长远,创优势、拓空间,为长远发展积蓄后劲,跨越发展的竞争力越来越强。

这一年,面对历史罕见的自然灾害,我们始终把人民利益放在首位,周密部署、连续奋战,抗台风、战暴雨,抢大险、救大灾,全县无一人因灾伤亡,四大堤防无一决堤,财产损失降到了最低程度,取得了抗灾抢险的重大胜利,激发出全县人民众志成城、英勇顽强的拼搏精神,跨越发展的凝聚力越来越强。

一年来,我们成功应对来自宏观经济、区域竞争和自然灾害的重重挑战和考验,在建设全面小康社会的征程上迈出了更加坚实的步伐。

(一)坚持科学发展,综合实力跃上新台阶。全县完成地区生产总值181.4亿元、增长12.7%,二三产业增加值占地区生产总值比重达80.4%,公共财政预算收入19.7亿元、增长16%、连续五年被省表彰为“财政收入增收先进县”,固定资产投资142亿元、增长22.1%,城镇居民人均可支配收入18207元、增长13%,农民人均纯收入9861元、增长13.7%,规模以上工业增加值、农民人均纯收入等主要经济指标增幅继续位居全市前列。工业经济转型升级迈出新步伐。全县规模以上工业增加值突破100亿元,工业企业开票销售增幅全市第一,工业用电量增幅全省第一;年内50家升级类企业实现开票销售113.6亿元,12家企业完成重组大和氯碱、华旭药业获批国家高新技术企业,联化科技跻身全国农药企业前十强和中国外贸民企500强,“绿利来”、“泰隆祥”被认定为中国驰名商标。农业结构调整取得新进展。粮食生产实现“九连增”,粮食总产突破10亿斤;新增高效设施农业面积2.5万亩,农业适度规模经营面积达53%,农业保险覆盖面达95%以上,现代农业示范区通过省级认定,海辰集团万亩海参产业园成功开捕、填补了全省海参养殖的空白;农民专业合作社达501家,新发展农业龙头企业7家,顺丰公司成为全市最大的出口蔬菜生产基地;全县森林覆盖率超省定全面小康标准。服务业发展水平有了新提升。全县实现服务业增加值55.9亿元、社会消费品零售总42.3亿元,分别增长12.9%13.6%润生广场、海龙物流等项目开工建设,响水港区全年货物吞吐量突破1000万吨、总量全市第二。

(二)积极抢抓机遇,沿海开发实现新突破。全力加快以大项目为核心、大港口为支撑的沿海开发进程,沿海发展取得了新成效。招商选资取得丰硕成果。针对招商形势的新变化,及时调整招商思路,明确了月度考核、联合会审、土地共享等制度,全年新引进亿元以上项目42个,荣鑫伟业等21个亿元以上项目开工建设,全年完成工业投资116亿元、增长20%,注册外资实际到帐1.32亿美元、增长25.8%。抢抓国家稳增长政策预调微调机遇,主动到国家和省对接争取,全年争取中央资金5700万元。临港产业取得快速发展。能源产业加速崛起,陈家港电厂一期工程获国家发改委核准、全年并网发电59.6亿度,风力发电再创历史新高;合金冶炼产业发展势头迅猛,德龙二期12条生产线建成投产,全县镍铁合金年产能已达100万吨;再生纸产业推进有力,隆亨纸业一期、富星纸业一期基本竣工;环保化工产业不断壮大,全年实现开票销售77亿元。园区建设取得显著成效。沿海经济开发区入园企业达68家,省级开发区申报工作加快推进,合金冶炼产业园获得市政府批准;生态化工园区在全省化工类园区率先建成空气污染物监测预警系统,被科技部认定为“国家火炬响水盐化工特色产业基地”;经济开发区被授予“江苏省级科技创业园”。基础设施取得重大进展。灌河口2万吨级航道整治工程顺利竣工,小蟒牛作业区两个2万吨级兼靠5万吨级公用码头投入使用,大湾作业区疏港公路基本建成,临海高等级公路响水段加快推进,德龙220千伏输变电工程竣工投运,220千伏德丰变即将投入使用,沿海引淡二期、联谊热电、华清污水处理厂等项目基本竣工。

(三)统筹城乡发展,人居环境呈现新面貌。坚持把加快城乡建设作为改善投资和人居环境、提升发展载体的重要抓手,全面推进城乡一体化发展。县城建设积极推进。黄海路改造等工程已经竣工,珠江路东延、金海路配套等工程加快推进,地面水厂二期、幸福路污水管网投入运行,全年新开工商品房45万平方米、实现销售38.4万平方米,城市化率达47.76%,省级卫生县城、文明城市创建工作扎实开展,县城非法营运三轮车整治工作取得显著成效。港城功能加快完善。玉港路、银滩路建成通车,沿海地面水厂实现向港城全天候供水;星海城市广场、宏锦商务大厦、福港星城小区加快建设,灌东盐场棚户区改造工作扎实推进;与悦达集团共建港城1.1平方公里核心区已经启动。统筹城乡推进有力。县域统筹城乡规划及4个市级试点镇村统筹规划全部形成,60个统筹城乡重点项目基本竣工;农村环境综合整治工作成效明显,双港镇兴华村作为全市典型接受省领导视察并获好评,小尖镇郭庄村等11个村庄成功创建星级康居乡村,全年178个自然村庄整治任务顺利完成。

(四)着力惠民安民,改善民生取得新成效。坚持把改善民生与创新社会管理结合起来,认真办好民生实事,全年用于教育、医疗、社保等民生领域的支出达12.15亿元,增长37.5%,高于全县公共财政预算收入增幅21.5个百分点。民生工程扎实推进。全年新铺农村饮用水安全工程主管网52公里;新建农桥116座,铺设农村公路80公里,改造中低产田6万亩;化解村级债务1594万元;建成保障性住房6.4万平方米;城乡居民基础养老金标准提高至每人每月70元,1.03万名80周岁以上老人领取尊老金655万元,社会福利中心一期工程全面竣工;大病医疗救助覆盖面不断提高,3176名城乡困难患病群众得到救助;新农合累计补偿群众医药费1.36亿元。全县10项为民办实事重点工程基本完成。保障体系不断健全。积极鼓励创业、扶持就业,城镇登记失业率控制在2.2%以内;城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖,五大保险新增参保3.1万人、参保率达96%以上;企业最低工资标准上调18.8%1.5万名企业退休人员月人均养老金调高至1220元,城乡低保月标准分别提高至380元、260元,农村五保、优抚对象保障标准不断提高。社会事业加快发展。总投资2.5亿元的响水中学新校区投入使用,省校安工程三年规划任务基本完成;省青少年举重冠军赛和县第九届文化艺术周成功举办;基层卫生体系建设得到加强,基本药物制度稳步实施,“三位一体”健康服务创新做法被中央电视台宣传报道;出生人口性别比综合治理经验在全省推广,成功获得“全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号;食品药品监管工作推进有力;精神文明建设蓬勃开展。社会大局保持稳定。深入开展“四项排查”、“三解三促”等活动,147件信访积案有效化解,十八大期间信访稳定工作得到省市充分肯定;全力做好安全环保工作,化工企业整治、通榆河饮用水源保护、危化品运输监管等工作常抓不懈;扎实推进平安响水、法治响水建设,公众安全感不断增强。

(五)注重自身建设,政府形象得到新提升。坚持把政府能力建设作为做好各项工作的坚实保障,不断提高政府工作的执行力。行政效能大幅提高。大力弘扬责任文化,全县各级干部服务大局的意识不断增强;加强服务型政府建设,政府信息公开力度不断加大,“12345”政府公共服务平台正式开通;积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制,深化行政审批制度改革,合并、取消行政许可和审批事项46项、行政收费10项。行政行为更加规范。坚持政府常务会、县长办公会集体研究制度,重大事项决策的科学化、民主化水平不断提高;自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,注重发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群众团体作用,认真听取社会各界的意见和建议,办理人大代表议案、建议214件,政协委员提案120件。廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制,加大源头治腐力度,惩防体系不断完善;充分发挥监察、审计、财政、物价等部门作用,财政预决算、土地招拍挂、工程招投标、政府集中采购等重点领域的监管工作不断加强;大力倡导艰苦奋斗的优良作风,坚决制止铺张浪费;广泛开展政风行风评议活动,公务员队伍服务观念不断强化。与此同时,统计、质监、金融、盐务、粮食、供销、援疆、气象、扶贫开发等工作扎实开展,人武、人防、双拥、应急管理、消防、防震减灾等工作取得新的业绩,老干部、老区开发、关心下一代、残疾人事业、地方志、民族宗教、外事接待等工作不断加强。

各位代表,过去一年取得的成绩实属不易,这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干群团结拼搏、奋发进取的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、省委驻响扶促工作队及其后方单位,向驻响部队、武警官兵、公安干警,向所有在响投资兴业和关心支持响水发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:全县新引进的重大项目还不多,产业结构还不够合理,转型升级任务艰巨;财政收入质量有待提高,持续增收压力加大,部分镇区运转困难;各种经济社会问题叠加,维护社会稳定任务很重;政府职能转变还不快,发展环境仍需进一步优化,等等。对这些问题,政府将以高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实加以解决,努力把各项工作做得更好。

 

2013年工作安排

 

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,用十八大精神武装头脑、指导实践,有利于我们凝聚力量,合力发展;今年是向着“沿海发展开新篇、争当灌河第一县”宏伟目标进军的起步之年,开新篇、争第一,有利于我们激发斗志,跨越发展;今年也是全面建成小康社会的决战决胜之年,如期建成全面小康,有利于我们坚定信心,加快发展。我们必须认清形势,把握大局,勇攀高目标,紧扣主攻点,发挥大优势,树立新形象,奋力开创响水科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实县委九届三次全会各项决策部署,紧紧围绕“沿海发展开新篇、争当灌河第一县”的发展定位,大力实施以工强县、沿海开发、城镇崛起、创新驱动、生态立县“五大战略”,坚持沿海沿河两沿互融、县城港城两城互补、工业化城镇化两化互动,一体化规划,多节点开发,促进三次产业协调发展,鼓足干劲,顽强拼搏,奋勇争先,确保全面建成小康社会。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长14%,规模以上工业增加值增长18%,服务业增加值增长15%,固定资产投资增长24%,公共财政预算收入增长18%,注册外资实际到帐增20%城镇居民人均可支配收入增长17%,农民人均纯收入增长15%,城市化率达48%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内,全社会研发投入占GDP比重达1.7%,节能减排达到省市确定的标准。

围绕上述总体要求和主要目标,我们将着力抓好以下五个方面的工作:

(一)重抓实体经济,不断增强发展后劲。我县还处于奋力赶超的发展阶段,必须强势推进招商选资,加快转型升级,固本强基发展实体经济,推动全县经济又好又快发展。

更加突出招商选资。牢固树立全县招商“一盘棋”思想,镇区包招商、部门包服务、园区包落户,不断提高招商的实效。进一步整合招商资源,选拔各镇区优秀人才组建三大园区专业招商队伍,坚持领导带头招商,充实驻点招商力量,围绕产业链,突出大项目,不断加大招商投入,切实提高招大引外成功率;放大以企引企、以商引商效应,充分发挥工商联、商会等各类组织优势,搭建招商平台、拓展信息来源。加大招商奖惩力度,细化招商任务,强化重点项目跟踪督查,全力提高洽谈项目签约率、签约项目开工率、开工项目投产率;更加注重对新投入项目、投资强度、税收贡献、科技含量等指标的考核,真正以科学合理、动真碰硬的考核奖惩推动招商选资实现更大突破,力争全年引进超10亿元项目5个、超5亿元项目10个、超亿元项目20个。

培大育强现有企业。深入实施转型升级“123工程”和大企业大集团培育计划,支持德龙、隆亨、富星、裕廊、联化、大和等重点企业向大型化、集团化、国际化发展;加快企业合作重组步伐,鼓励企业拿出优质资产与国内外大企业、大集团实施战略合作重组,实现裂变式发展;大力推进企业上市,加强指导服务,力争年内有1家企业上市;鼓励企业参与国际竞争,积极开拓国际市场,培植壮大一批出口支柱型企业。狠抓项目建设,每季度举行一次“家家到”观摩活动,确保全年完成工业投资138亿元,新培植年纳税超千万元企业5家以上,销售超10亿元企业5家以上。加大政策扶持力度,加快建立以企业为主体的技术创新体系,新增市级以上技术中心10家;积极支持企业创牌工作,提升市场知名度、认可度和竞争力,新创省级著名商标及省级名牌产品5个。

全力服务实体经济。引导全县机关所有工作人员增强大局意识,选派优秀干部到企业任职,及时帮助企业化解发展中遇到的困难;继续深化审批服务改革,最大限度缩短项目审批时间,加快项目建设进度。加大银企对接活动组织力度,积极鼓励金融机构增加信贷投放,提高银企对接履约率,全年确保新增贷款15亿元以上;加大招行引资力度,创新金融服务品种,新办村镇银行1家,拓宽企业融资渠道。积极开展校企合作和订单培训,大力培养技术人员和产业工人,常态化组织用工招聘活动,深化异地劳务合作,全力保障各类企业用工需求;加大力度引进高层次、创业型人才,推进企业转型升级。针对土地供给持续偏紧的现状,积极争取重大项目省点供指标,盘活存量土地,取缔围墙项目,促进实体经济不断发展壮大。认真组织政风行风评议活动,加大明查暗访力度,严格实行考核奖惩制度,不断优化投资发展环境。

加快发展第三产业。坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”,充分发挥“营改增”政策效应,加快建设一批服务业重大项目,推进现代服务业发展壮大,确保服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点。突出发展生产性服务业,加快推进海龙物流、安捷运输等项目建设,全力支撑临港产业发展。大力发展生活性服务业,加快发展高档商业区和大型购物中心,启动浙江商贸城、美食街等项目建设,完成润生广场主体工程,促进消费市场持续繁荣;策应产业和消费升级,加大“智慧响水”建设力度,不断提升服务水平。积极发展公共服务业,着力推进养老托幼、家政服务、物业管理等社区服务业发展;加快突破旅游业,推进古云梯关二期、开山寺一期等工程建设,不断壮大现代服务业发展规模。

(二)主攻沿海开发,彰显区域竞争优势。实现沿海发展开新篇,必须举全县之力会战沿海,突出扩建大电厂、提升大航道、突破大海港、申报大口岸、争取大政策,全力促进沿海沿河经济加速发展,不断提升我县沿海开发的综合影响力。

进一步提升园区发展层次。始终坚持把园区建设作为加快发展的重中之重,聚合全县优质资源投向园区,支持园区发展各类融资平台,做强园区载体,力争园区工业投资、工业开票销售分别占全县比重达75%85%。沿海经济开发区要高标准提升园区规划,加快园区综合配套建设,重点突破大进大出的临港产业龙头项目,为全县发展提供更大的支撑。生态化工园区要加快卫生防护距离内居民搬迁力度,一着不让抓好安全环保工作,不断完善大气监测系统,完成固废处置中心建设,打造环保化工品牌。经济开发区要坚持产业兴区,进一步明确园区发展定位,优化园区产业发展空间布局,加大产业项目招引力度,以产业集聚带动县城人口集聚。抓住头罾盐场退出自然保护区的新机遇,积极做好规划,瞄准超大型项目,不断创造条件,适时开辟工业新战场。鼓励和支持有条件的镇区发展中小企业创业园,促进中小企业快速发展。

进一步做大临港产业规模。大力实施4个百亿级产业板块培育计划,制定促进重大产业发展意见。迅速壮大合金冶炼产业规模,进一步优化德龙镍业、华拓镍合金等企业生产经营模式,加快荣鑫伟业建设进度,力争年内合金冶炼产业开票销售超100亿元。全力打造能源产业基地,积极推进2×100万千瓦陈家港电厂二期、20万千瓦海上风电、30万千瓦陆上风电、50兆瓦光伏发电等项目建设,不断形成我县能源产业的集聚效应。全面提升再生纸产业实力,隆亨纸业、富星纸业尽快投产达效,力争把再生纸产业园打造成省级特色园区。不断完善盐化工产业链条,加快推进大和30万吨烧碱扩能项目,切实提高我县盐化工产业的影响力。加快传统产业提档升级,打造国内有特色、有影响力的色纺纱生产基地和轴承座生产基地。

进一步加快港口建设进度。扎实推进5万吨级灌河航道整治工程,同步规划建设5万吨级公用码头,力争年内投入使用。加快10万吨级海港项目论证前期工作,全力争取陈家港口岸升级为一类开放口岸。与此同时,积极实施326省道响水西段改扩建、204国道响水绕城段改线等工程,完成大湾作业区疏港公路,继续做好连盐铁路、灌河特大桥建设服务工作,建成临海高等级公路响水段。

(三)强化三农工作,加快繁荣农村经济。认真落实中央1号文件精神,加快农业现代化发展步伐,进一步增强农村发展活力,促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

大力发展现代农业。扎实推进农业三大载体建设,扩大326省道沿线现代农业示范园区规模,加快云梯关休闲观光农业基地建设,确保全县新增高效设施农业面积2万亩、比重达11%;加快农产品加工集中区建设,全面启动农产品批发市场项目。进一步扩大海参等海产品养殖面积,全年新建2万亩无公害水产养殖基地,争创省级渔业科技示范园。深入开展粮食高产创建活动,稳步推进全县粮食平衡增产。加强农业品牌建设,力争通过“三品”认证30个,不断提高农产品市场竞争力。

改善农业基础条件。抢抓省加大黄河故道农业综合开发投入的机遇,整合水务、开发、交通等部门资源,全力推进农田水利基础设施建设,新建高标准农田2.5万亩、农桥90座、公路桥梁10座、水利闸站120座、防渗渠70公里,进一步提升农田旱涝保收水平;加大水利基础设施建设投入,做好大中型涵闸除险加固工程,疏通河道,理顺水系,着力提高防洪保安能力。加强农经服务、农技推广体系建设,不断完善镇级“五有”农技推广综合服务中心;广泛开展农业科技、市场营销、创业技能培训,不断提高技术的入户率和覆盖率;积极推广新型农业机械,确保全县农业综合机械化水平达80%

深入推进农村改革。健全完善农村集体资金、资产、资源“三资”管理制度,切实提高管理规范化水平;大力化解村级债务,鼓励村居通过租赁、入股、经营等形式发展集体经济,实现村级集体经济增收。加大农村合作组织建设力度,力争年内新增合作组织50个,创建市级“五好”合作社10个;积极推进土地有序流转,新增适度规模经营面积6万亩;进一步规范农民资金互助合作组织的运营,切实保障农村金融健康发展。健全财政支农资金稳定增长机制,积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目,认真贯彻落实农资综合补贴、农业保险等各项惠农政策,深入推进扶贫开发工作,不断提高农民收入。

(四)突出城乡一体,共同建设美好家园。坚持城镇化建设和新农村建设互动并进,城乡规划和长效管理齐抓并举,不断改善人居环境和城乡形象,努力实现宜居宜业目标。

提升县城形象。坚持规划引领,严格规划管理,以高标准规划引领县城高品位建设。注重着眼长远,组团推进行政办公、商业金融、文化休闲等中心建设,力求开发一片、成形一片。加快框架道路建设,高标准建设珠江路、浦江路、清源路等骨干道路。围绕水绿特色,打造运响河、金海路等绿色景观长廊。畅通县城水系,做好县城防洪和应急水库建设。加快安置房建设,大力推进重点地段和老城区已出让地块的房屋征收搬迁工作。进一步加强城市管理,科学规划和合理布局公交、停车、环卫等设施,加大文明城市创建力度,力争创成省级卫生县城。

加快港城建设。大力推进与悦达集团合作共建力度,精心规划,建设独具特色的海港新城。加快瑞海路等道路及配套设施建设,形成港城“五横七纵”框架道路;全力推进宏锦商务大厦、星海城市广场等重点项目建设,力争福港酒店一期年内投入运营、二期启动建设;加大陈家港镇房屋征收搬迁力度,引导沿海经济开发区、生态化工园区房屋征收搬迁户集中到港城安置,推动港城人口快速集聚;加快实施港城医院、港城学校等项目,开工建设银都小区、悦港小区等房产开发项目,不断提升港城综合配套服务功能。

改善镇村环境。扎实推进城乡规划、基础设施、公共服务等“六个一体化”,逐步形成促进城乡协调发展的长效机制。严格镇村规划管理,优化城市、集镇、农村新社区的空间布局,坚决禁止镇区小产权房建设和违法建设,引导人口向城镇集中。坚持试点先行、典型引路,加快兴华村、合兴村等试点村新社区建设,在326省道沿线再建1-2个农村新社区,支持有条件的村居平稳推进农村新社区建设。加快推进城乡供水一体化,铺设运河、六套、黄圩、张集等镇区供水主管网,力争年内基本实现区域供水全覆盖。深入实施农村环境综合整治工程,按照集中连片整治的原则,突出做好沿海高速响水出入口、204国道两侧、326省道两侧等重点地段的环境综合整治工作,重点打造8个星级康居乡村,落实长效管护机制,提升农村整体形象。

推进生态文明。加快国家级生态县创建工作,打造美丽响水。发展低碳经济、循环经济和绿色产业,实现经济增长和环境保护双赢互动。倡导健康文明消费方式,形成爱护环境的社会风尚。大力推进植树造林活动,全年完成成片造林面积1万亩。严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为,突出做好通榆河饮用水源等重点区域的环境保护工作。启动全县垃圾无害化处理项目建设,推动镇区加快垃圾中转站、污水处理厂及管网建设,促进生态环境持续改善。强化节能减排,万元地区生产总值综合能耗下降、化学需氧量、二氧化硫排放量达到省市确定的标准。

(五)切实改善民生,全面建成小康社会。把保障和改善民生作为最大责任,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让全县人民共享更多的改革发展成果。

提供更加满意的公共服务。坚持教育优先,围绕教育现代化创建,不断加大教育投入,完成3万平方米校舍改造工程;继续深化教育改革,充分发挥绩效工资的导向作用,支持民办教育发展,建设一支高素质教师队伍,切实提高教育教学质量,努力办好人民满意教育。进一步深化医药卫生体制改革,不断提高新农合补偿水平和职工医疗费用报销水平,全面巩固基本药物制度,切实减轻群众看病就医负担;加强医疗卫生机构管理,逐步推进“三位一体”健康服务,不断提升全县医疗卫生整体服务能力。注重食品药品安全监管,保障群众饮食和用药安全。深入开展文化下基层、文化惠民服务活动,加强公共文化设施建设,不断繁荣文化事业。坚持计划生育基本国策,积极实施优生健康工程,切实稳定低生育水平,全面提高出生人口素质。

构建更加完善的保障体系。着力创建省级创业型城市,进一步完善县镇村三级就业网络,强化公共就业服务和职业技能培训,加强企业用工对接,促进全社会充分就业,全年新增就业5000人。持续推进各项社会保险提标扩面,企业退休人员养老金再提高10%,城乡居民基础养老金提高至每人每月80元。积极做好镇区敬老院标准化建设,不断提高保障水平。进一步改善城乡居民居住条件,加大保障性住房建设力度,提高农村人均钢木结构住房面积、力争达省定小康水平。完善社会救助体系,健全城乡低保自然增长和动态管理机制,提高农村五保集中供养率,加大城乡困难人口大病医疗救助力度;充分发挥红十字会、慈善机构的重要作用,促进扶老、助残、救孤、济困、助学工作,拓展社会福利保障范围。

打造更加和谐的稳定局面。严格落实安全生产责任,强化重点行业、重点区域安全生产监管,扎实开展新一轮化工企业专项整治工作,持续保持安全生产形势总体平稳。深化建筑、农资、校车等重点领域和行业的专项整治,消除各类安全隐患。加强和创新社会管理,推行网格化工作法,提升基层基础管理水平;扎实推进平安响水、法治响水建设,强化社会治安防控体系建设,采取切实有效措施,严厉打击各类违法犯罪活动。加强和完善网络信息管理,营造良好网络环境。健全应急管理机制,加大应急队伍建设力度,及时有效应对各类突发公共事件。深入推进“四项排查”,注重源头预防,不断完善矛盾排查和预警机制;进一步畅通群众信访渠道,有效化解社会矛盾纠纷,始终保持社会大局和谐稳定。

 

加强政府自身建设

 

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将严格执行中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,勤于执政、勇于担当、善于落实,努力提高推进发展、服务人民的能力和水平。

坚持执政为民。巩固“问计于民、推进发展”人民意见征集活动成果,使各项决策更加符合响水实际、各项工作更加符合人民意愿。深入开展“三解三促”活动,走进基层、贴进群众,积极为民办实事、解难事。坚持向人大及其常委会报告工作制度,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。深入推进行政权力网上公开透明运行,加强政府网站和12345”政府公共服务平台建设,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

坚持实干兴县。大力弘扬求真务实作风,坚持讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效,努力追求没有水分的增长和发展。强化责任意识,倡导担当精神,做到问题面前不推诿、困难面前不逃避,勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题。创新督查机制,加大对重点工作、重点项目的督查督办力度,强化绩效考核,确保县委决策部署有效落实,切实提高政府执行力。

坚持高效运转。进一步改进会风文风,提倡开短会、讲短话、行短文,简化流程,提高实效。不断推进简政放权,大力精简审批事项,降低办事门槛,健全首问负责、服务承诺、限时办结等制度,实现办事提速、管理提效、服务提质。坚持狠抓落实,立说立行,杜绝层层批转、层层交办,缩短从决策到落实的时间,做到定一件、干一件、成一件。

坚持清正廉洁。打铁还需自身硬,我们将坚持用制度管权、管事、管人,健全监督机制,强化行政问责,使政府工作人员心有所畏、行有所止。加强财政资金、土地管理、工程建设、招标投标等重点领域的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪案件。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,从紧安排行政支出,严格控制“三公”经费。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定,勤勉尽责、秉公用权,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,响水的发展正处在一个继往开来的重要历史时期。站在新起点,我们信心百倍;迈上新征程,我们豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,万众一心,开拓进取,奋勇争先,为把响水的明天建设得更加美好而努力奋斗!